广东版水十条发布 专项整治十大重点行业

广东省政府正式印发实施《广东省水污染防治行动计划实施方案》(下称《方案》)，明确广东省实施国家《水十条》的路线图和时间表。《方案》以2020年、2030年、本世纪中叶三个阶段提出目标。彻底整治水环境，恢复水生态。

　　在去年4月国务院颁布《水污染防治行动计划》(简称国家《水十条》后，广东贯彻国家要求的落地方案正式出炉，再度吹响了向水污染宣战的号角。

　　从广东省政府网站获悉，为全面贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发﹝2015﹞17号，以下称《水十条》)，切实推进广东省水污染防治工作，深入实施绿色发展战略，开创广东省生态文明建设新局面，广东省政府正式印发实施《广东省水污染防治行动计划实施方案》(下称《方案》)，以水质目标管理为主线，按照“只能更好、不能变坏”的要求，确定重点流域、饮用水源、城市水体、近岸海域等水体质量改善目标，明确了广东省实施国家《水十条》的路线图和时间表。

　　《方案》以2020年、2030年、本世纪中叶三个阶段提出目标。到2020年，全省水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平进一步提升，地下水质量维持稳定，近岸海域环境质量稳中趋好，珠三角区域水生态环境状况有所好转。到2030年，全省水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。

　　到本世纪中叶，水环境质量全面改善，生态系统实现良性循环，经济繁荣、水体清澈、生态平衡、人水和谐新格局初步形成，为全省人民安居乐业提供安全优质的供水保障和良好的水生态环境。

　　《方案》明确，自2016年起，定期公布环保“黄牌”“红牌”企业名单，“红牌”企业一律停业、关闭;要求珠三角工业集聚区于2016年底前建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置，逾期或不达标的将依规定撤销其园区资格。

　　2017年底前，珠三角地区建成统一的水环境监测网，实现统一发布和信息共享。

　　并加大黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理情况。自2016年起，珠三角区域和广佛跨界河、练江等广东六河流域内各城镇每年整治一条以上黑臭河涌;到2017年底，广州、深圳市建成区基本消除黑臭水体，地级市建成区实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口;2020年底前完成黑臭水体治理目标。

　　为了达到这一目标，方案还提出了具体的方法。

　　专项整治十大重点行业

　　狠抓工业污染防治。《方案》提出，清理取缔“十小”企业，各地级以上市全面排查手续不健全、装备水平低、环保设施差的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的工业企业;2016年底前，依法取缔全部不符合国家或地方产业政策的“十小”生产项目，并建立长效机制防止“回潮”。专项整治十大重点行业。2016年底前，各地级以上市制定行政区域内造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，明确治理目标、任务和期限。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。“也就是说，新改扩建上述项目，需要在现有其他项目上削减同等甚至更多的排放量，使得区域总排放量不增加或减少。”重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区。东江、西江、北江和韩江等供水通道敏感区内禁止建设化学制浆、印染、鞣革、重化工、电镀、有色、冶炼等重污染项目，干流沿岸严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险。

　　污水处理费适当提高，实施跨界水环境补偿

　　《方案》还要求理顺价格税费。加快水价改革，县级以上城市于2015年底前全面实行居民阶梯水价制度，具备条件的建制镇也要积极推进。2020年底前，全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度，对高耗水行业实行差别水价。此外，完善收费政策。2016年底前，省价格主管部门会同相关部门修订水资源费征收管理办法，各地级以上市修订城镇污水处理费、排污费征收管理办法，并适当提高征收标准。结合“村村通”自来水工程建设，扩大污水、垃圾处理费征收范围，做到应收尽收。《方案》还首次提出实施跨界水环境补偿。--在现行激励型财政机制基础上，按照“超标项目越多、超标程度越高，赔偿额度越大”的原则，以六河流域为重点，于2016年底前建立跨界水环境质量考核激励制度。鼓励有条件的跨县(市、区)河流及跨流域供水开展生态补偿工作。不断加大投入力度，对重点生态功能区所在的县(市、区)给予适当补偿。2017年底前，在淡水河、石马河流域开展排污权有偿使用和交易试点。