上海纺织服装检企合作孵化管理新政

　　上海纺织(集团)有限公司与上海出入境检验检疫局实施“检企合作”已有6年，推出了一系列新政策、新措施。通关便利化使上海纺织集团的进出口总额从27.25亿美元增长到50.94亿美元，6年同比增长86.94%。不少通过试点形成的创新成果，已列入中国(上海)自由贸易区政策清单，其中有些已在全国推广实施。

　　2008年金融风暴给我国进出口贸易造成冲击，外贸占比高达70%以上的上海纺织处于风口浪尖之上。集团董事长席时平、检验检疫局局长徐金记形成共识，双方积极配合，于2008年9月10日正式签订了“检企合作”协议。

　　质量不是检验出来的，而是从生产的每一环节中控制出来的。作为全国第一家检验检疫“诚信管理”企业，上海新联纺公司总经理黄勤指出：“检验检疫局实质上是在帮助我们企业把关，避免产品质量风险。”

　　试点——激发出口企业管理活力。检验检疫局制定诚信管理办法，将所有外贸企业分为3类，对质量基础和信誉度较好的一类企业，实施诚信监管的检管模式，“便利化”放行，集中管理二、三类企业。经过严格评审，上海纺织集团下属的5家外贸公司成为第一批诚信管理企业。随后，集团100%的外贸企业获得一类资质，还创建了像三枪等检验检疫免检企业。这使外贸公司的平均交货期缩短3天，降低了库存物流成本，减少了财务经营费用，加快了资金周转速度，减少了结汇汇率风险。据统计，1年内仅新联纺公司就降低成本约400万元。集团管理层进而在制定年度生产经营责任书时，直接把获得检验检疫一类资质作为对外贸企业考核管理的重要指标。集团管理部门认为“用国家标准来考核最有力，用不到再提出什么重复的指标。”

　　内控——健全企业的商品自检能力。获得检验检疫一类资质后，纺织外贸企业更加自觉把好质量关。如新联纺公司建立质量保障体系，选派人员到检验检疫局接受从理论到操作的多角度培训，并配备实验设备。在企业实验室建设过程中，检验检疫局也给予了企业一丝不苟的指导。

　　培训——提升企业专业管理水平。上海检验检疫局不定期地对上海纺织集团各外贸企业进行通报出入境检验检疫的新规定、违规案件查处情况、欧盟各类专业出口规定等方面的培训。及时的信息沟通，利于企业规避各类风险。

　　检企合作并不只是把检验检疫局的工作转移给企业，而是集中双方资源，推出一些创新举措。

　　由上海纺织(集团)自主研发的有机耐高温纤维——芳砜纶的质量检测是国内的一个空白，检测标准就成了芳砜纶走出国门的一道障碍。双方联手打破这一技术壁垒。集团相关专家提供大量技术参数，帮助检验检疫局的检测专家了解芳砜纶的特性和主要技术要求，检验检疫局的专家则发挥自身优势，融会贯通，双方合作创立了芳砜纶纤维的国家标准，为其出口扫除“拦路虎”。

　　几年来，上海检验检疫局创新制度流程，真正把“便利化”落到了实处，始终走在全国同行前列。从2008年签订的检企合作协议中，可以看出后来逐步试行的“分类管理”、“直通报检”、“一次报检，分批放行”的思路和雏形。这些都与上海自贸区“一线放开、二线管住，进一步强化监管协作”的要求不谋而合。

　　“一次检验，分批放行”的管理创新，是集团在进口业务中提出来的新课题。检验检疫局突破现有政策规定，通过整体检验，一次性批准进入仓库，随后在发货时逐批核对放行。原来一张检验单对应一张放行单，而现在一张检验单可能要对应五六张甚至更多，增加了检验检疫工作的难度，但对企业带来的却是高效和便利。回顾6年来检企合作的历程，上海纺织(集团)董事长席时平深有感慨地说：“这份检企合作协议中许多突破原有监管规定、有利于企业贸易的检验检疫新政，在经过了纺织集团的试点实践后，已被推广到全国。”