纺织企业呼吁 棉花直补细则应尽快出台

　　虽然棉花实施目标价格补贴的政策已经颁布，19800元/吨的目标价格也已经确定，但是棉花直补细则仍未出台，目前新疆已制定了《新疆维吾尔自治区棉花目标价格改革试补贴资金使用管理暂行办法》，但仅为送审稿，最终细则还需有关部门进一步审批才能确认。距离新的棉花年度时间越来越近，业内人士呼吁棉花直补细则尽快出台。

　　万达期货棉花产业事业部总经理张闻民在接受媒体采访时表示，近期，棉花价格持续下跌，是不是跌得越多补得越多，市场传言3800元/吨是补贴上限，如果超出应该怎么办，在低价位有没有托底价，如果有托底价，由谁来托，怎么托，这些问题直补政策都没有详细说明。

　　日前，华联期货相关研究员表示，如果棉价跌得过低，与19800元/吨的直补目标价格差距太大，国家将负担不起巨额亏损，或使得直补政策适得其反。金石期货棉花高级分析师于丽娟认为，国家既然实施了棉花直补试政策，就不会因为财政的负担问题就此止步。相较而言，直补对国内棉农收益的保障效果更为直接，且对下游厂家和消费者不造成成本的增加。

　　据银河期货研究员陈晓燕测算，以目前远月价格、新疆产量按450万吨估计，直补财政支出在200亿元左右。她指出，目前业内对于直补政策的关注主要集中于三，一是直补的“市场价格”如何确定，由谁来确定能保证补贴的公开、公正、公平；二是在新疆试的棉花直补政策是否会推广到内地，该如何保护内地棉农利益；三是除直补外，若市场出现“买棉难”或棉价出现“恐慌性”下跌时，国家是否还有其他措施来稳定或支撑棉价。

　　距离新的棉花年度时间越来越近，业内人士呼吁棉花直补细则尽快出台。记者了解到，目前新疆已制定了《新疆维吾尔自治区棉花目标价格改革试补贴资金使用管理暂行办法》，但仅为送审稿，最终细则还需有关部门进一步审批才能确认。据媒体报道，从一位业内人士处获悉，新疆方面制定的目标价格补贴执行细则未审稿显示，棉花直补试的细则主要内容为，当棉花市场价格低于目标价格19800元时，国家将二者价差补贴给棉花生产者；棉花目标价格一年一定，国家制定皮棉目标价格，新疆政府公布籽棉目标价格；2014年度棉花目标价格为19800元；取消临时收储政策；内地定额补贴2000元。该方案同时显示，棉花目标价格补贴发放方法为，补贴资金分2次兑付，其中60%补贴资金以种植面积在9月棉花交售期前先行兑付；剩余40%补贴资金按实际棉花交售量在次年2月前兑付。在具体补贴中，实行棉花入库取样公检制及一卡通，逐步实行新疆棉花绿卡制度，综合棉花扶持政策：国家实行目标价格补贴后，将继续给予新疆棉花基地建设、节水灌溉、机采棉设备、棉花良种补贴、棉花棉纱棉布运费补贴等扶持。