TTIP谈判：进口关税不平衡成为主要分歧

　　5月19日，《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》（Transatlantic Trade and Investment Partnership，简称TTIP）第五回合谈判在美国弗吉尼亚州的阿灵顿举行。

　　5月23日，美欧双方举行了联合发布会，对外界公布了本轮谈判内容，并确认此次谈判涉及到纺织服装领域。

　　细节分歧难一致

　　2013年6月，在八国集团北爱尔兰峰会上，美国和欧盟共同宣布将正式展开TTIP的谈判，并预计全部谈判在两年内完成。近一年的时间过去，双方已经进行了五轮谈判，关于纺织服装领域如何达成协议，才刚刚浮出水面。

　　TTIP在建立之初，就确定了谈判目标，主要解决三大问题：一是市场准入；二是监管问题和非关税壁垒；三是规则、原则和解决共享全球贸易挑战与机遇的新的合作模式。此次有关纺织服装领域的讨论也在此框架之下，主要涉及关税和监管问题，而原产地规则还未涉及。

　　欧盟首席谈判代表贝尔塞罗（ Ignacio Garcia Bercero)表示：“无论是关税问题还是如标签等的监管问题，我们都希望取得更大的一致性。美方已经向我们阐释了协议中关于纺织章节的具体事项，但是这和欧盟的惯有模式有所不同，我们虽然不会同意这样做，但是还是非常愿意聆听并向相关人士反馈美国的意见。”

　　对此，just－style的分析师认为，此次谈判双方并未达成太多一致意见，欧方是在暗示希望TTIP就纺织服装领域另起门户，独立设置一个新的谈判章节。

　　贝尔塞罗验证了分析师的观点，他表示，目前双方仅是向对方解释了各自在纺织品领域的贸易规则，除此以外此次谈判并未取得新的谈判进展。

　　业内人士指出，服装品牌、零售商和进口商都在强调纽约和欧洲时尚之都之间强大的纽带联系，但是现在问题在于，美欧双方对纺织服装品的关税不平衡。

　　欧盟贸易专员卡拉德古可特表示，由于美国关税高，限制了欧盟纺织服装产品的进口。欧盟对纺织服装产品收取的平均关税为12％，而美国此项的平均关税为15％，甚至更高。法国的服装和纺织产品出口到美国要分别被征收30％和40％的关税，要知道法国这些企业都为中小型企业，规模不大，高昂的税收无疑给出口企业造成了巨大的负担。

　　但是，显然美国首席谈判代表穆拉尼(Dan Mullaney)不同意这样的说法。他指出：“无论是市场容量还是成本结构，美国和欧盟的纺织服装市场都非常类似，2013年，美国就纺织服装产品与欧盟产生30亿美金的贸易逆差。”

　　大部分美国纺织企业表示，TTIP对他们来说是一个独一无二的机会，当然也是一个挑战。

　　美国多方促谈和

　　正是由于纺织企业呼声高涨，美国多个纺织领域的相关组织表达了希望尽快促成谈判的愿望。

　　在此轮谈判之前，美国最大的全国性行业协会——美国服装和鞋类协会（AAFA）和美国时尚设计师协会（CFDA）联名给美国贸易代表大使写信，敦促TTIP废除纺织品关税。

　　信中指出，关税的减免将有助于促进“美国制造”的时尚类产品和企业的发展。目前，美国制造的服装产品价格居高不下，主要是因为要支付从欧洲进口的面料所造成的税费。两个组织均表示，由于美国对欧洲纺织品征收高关税，这些总部位于纽约的服装公司每年要为此支付约3000万美元；而将分布在其他地区的服装公司全部计算在内，预计这一数字将上升到1亿美元。

　　AAFA负责人表示：“去除这些税费，将使美国服装制造企业的成本显著降低。由此，企业可以雇佣更多的缝纫工和设计师，或将资金用于技术和资本的改善，致使美国制造的服装价格更实惠，在全球市场更具吸引力。”

　　AAFA还呼吁谈判应在三个领域重点加强欧盟和美国的合作，包括标签、产品的安全性和化学品管理。在标签方面，包括相互承认衣物洗涤方法的指示符号和统一新型纺织纤维的名称；在产品安全及消费者保护方面，双方需澄清织物消防安全的要求、统一限制使用的纺织物品清单、设立防护服和其他专业产品生产的技术标准。

　　同时，美国纺织组织全国委员会（NCTO）发表了正式声明，呼吁维护原产地纱线规则以及美国政府采购法规。NCTO工作人员还会见了欧洲纺织服装联合会（EURATEX），希望共同促进TTIP的达成，提高美国和欧盟纺织品行业在全球的地位。

　　美国是当今世界最大的经济体，欧盟是世界最大的区域国家集团，美欧间的贸易与投资关系也是全球规模最大、最复杂的经济关系。TTIP是美国和28个欧盟成员国之间建立的自由贸易协定，如果最终达成全面协议，这将是世界最大的自由贸易区。