欧盟对阻燃剂十溴联苯醚限制提案展开评议

　　据专家介绍，欧洲化学品管理局(ECHA)已宣布，在2013年12月15日前接受各相关方对一项十溴联苯醚(DecaBDE)“限制提案”的评议。此次评议的目标是收集关于DecaBDE替代可行性的信息和证据。DecaBDE主要用于塑料、高分子材料、复合材料、纺织品及其它物质。DecaBDE是一种高效阻燃剂，用以防止物品被引燃。据估计，该物质可将火灾致死率降低20%。最初，该物质主要用于塑料和纺织品。在塑料中，DecaBDE主要用于电子电气设备，交通航空业以及建筑材料。2008年7月1日，欧洲法院裁定在欧洲DecaBDE不得再用于电子电气产品。相关各方可最迟于2013年12月15日前通过在线问卷提交评议意见。限制提案预计于2014年8月1日提出。

　　据专家介绍，目前，DecaBDE多用于纺织品。此类纺织品包括主要用于公共建筑和交通工具的窗帘、百叶窗、座椅用织物、软包家具。DecaBDE也可用于粘合剂、密封剂、涂料和油墨。ECHA称在所有这些应用领域，用效力相当而毒性较低的物质替代DecaBDE是可能的。长期以来，DecaBDE的使用并未引发健康和环境问题方面的担忧。尽管经过10年的科学研究，2004年的环境和人类健康风险评估仍认为在DecaBDE的相关应用领域并不会造成重大风险。然而，最近的动物科学研究表明，该物质可能对健康造成不利影响，如具有脑神经系统毒性及会造成肝脏问题。

　　此外，科学研究表明DecaBDE可能危害环境。DecaBDE可通过不同渠道进入环境，如通过含DecaBDE产品的生产排放以及通过产品自身排放。英国环境部(DEFRA)和欧洲环境署曾发布一份报告，称DecaBDE是一种持久性、生物累积性和毒性(PBT)物质以及高持久性、生物累积性(vPvB)物质。随后2012年12月，DecaBDE被列入REACH法规候选物质清单。据专家介绍，ECHA建议将DecaBDE列入欧盟授权物质清单(REACH法规附录XIV)。在此建议过程中，挪威曾建议将DecaBDE列入《斯德哥尔摩持久性有机污染物协定》之中。欧洲委员会决定将欧盟法律中对DecaBDE的处置规定与该协定要求相一致。

　　因此，欧委会要求ECHA不把DecaBDE列入REACH附录XIV清单，而是准备一个REACH附录XV“限制提案”。该提案目标是限制DecaBDE和含该物质产品的生产、使用和销售。ECHA称关于DecaBDE限制可行性的信息还不充分;希望了解如果强制要求使用DecaBDE替代物质，业界可能面临的挑战以及需要多长时间应对该挑战。因此，ECHA将尽可能从各相关方收集信息和证据。ECHA尤其希望了解使用有效替代物质代替DecaBDE的可能性程度。首先，ECHA想确定尚无可行替代物质的DecaBDE用途，以及那些采用替代物质在技术和经济上可行，但需要充分过渡时间的用途。ECHA称在这些情况下，可以给予降低限制或增加过渡时间。此外，ECHA也欢迎关于DecaBDE替代过渡期的评议意见。