湖南 收储政策或将谢幕棉花直补酝酿出台

        一元复始，万象更新—棉花市场走过了低迷黯淡的一年，迎来了崭新的2014年。截至2013年12月31日，我省63家400型棉企中有56家收购棉花，55家加工棉花，55家参与了棉花公检。棉花质量等级以2227B为主 颜色级以22级为主，占77.26%，32级次之，占6.8%，41级和12级分别占5.95%、5.52% 长度以27mm为主，占47.09%，28mm次之，占40.26% 马克隆值以B2档为主，占55.89%，C2档次之占41.55%。从我省去年9月至今的新棉收购情况来看，新标准的执行情况良好，基本实现了新老标准的平稳过渡，我省棉花价格在收储政策的支撑下保持相对稳定。截至2014年1月13日，我省棉花交储量约121434吨(全国棉花临时收储5373190吨)，占全国交储棉花总量的2.26%，现在棉花收购已经进入后期阶段，在国家有条件的放宽鄂、湘、赣三省棉花收储标准政策和大单交储启动的影响下，我省临时收储进入高潮，进度大幅加快，岳阳、常德、益阳等植棉区籽棉平均交售进度已经超过85%。

　　2013年度国家棉花临时收储将于今年3月31日结束，连续三个年度累计收储棉花超过1500万吨，确实起到了稳定国内棉花市场、保护棉农的作用，但收储导致内外价差巨大、纺织企业成本居高、竞争力降低和订单流失，加上国家储备棉巨量库存难以消化，基于棉花临时收储政策相关财政、市场压力的凸现，收储政策难以持续。多方消息已经证实新年度国家将采用棉农直补试点方式取代棉花临时收储政策，这意味着国家对棉花价格“兜底”行为的终结，国内棉花价格将回归市场。

　　2014/15棉花年度，国家相关部门已经开始研究或将在新疆实行棉农直补试点，直补在国内内地范围内暂不推行。据财政部长楼继伟表示，2014年财政部将制定目标价格，试行补贴棉花农户，但具体细节还没有敲定，在直补价格和方式等方面也还没有形成统一方案。如果实行直补，2014年国内的棉价可能会因向市场靠拢而下跌，这有利于纺织企业国内纺织业国际竞争力提升，但棉农担心棉价下跌后补贴不够影响收入，另一方面棉花供给过剩局面可能导致新的“卖棉难”。

　　对于棉农直补新疆试点后，内地范围实行何种棉花政策，尚是未知之数。站在国家角度，只要保证新疆的棉花产量，加上进口棉数量，已足够我国的棉花原料供应，但站在内地棉花企业和棉农的角度，如果局限性补贴，内地棉花加工企业或将重组甚至倒闭，天灾、物化成本的提高、劳动力缺乏与老龄化、棉花种植机械化与规模化程度低等因素已经让棉农种棉利润甚是微薄，若没有收储的依托，又没有直补的保障，内地尤其像我省这样大部分只能靠种棉为生的农民该如何生存，我省棉花种植的未来充满忧虑。

　　总而言之，棉农直补试点方向的确定强化了市场的作用，但也将可能会对棉纺织企业造成冲击。2014年3月出台的棉花新政策对整个行业和市场都将产生较大影响，棉纺企业和棉农都要用积极的态度应对棉花新政带来的市场变化。