TPP与TTIP可能改变美国纺织与成衣业之贸易现况

　　目前正在进行的「跨太平洋伙伴协议」（Trans-Pacific Partnership, TPP）与「跨大西洋贸易及投资伙伴协议」（Transatlantic Trade and Investment Partnership, TTIP）两大主要自由贸易协议（free trade agreement, FTA）谈判，一旦完成并生效后，将可能对美国纺织品与成衣贸易产生广大影响。目前已有20个国家与美国签订FTA，而在TPP与TTIP生效后，该数量将增加至54国。

　　目前美国纺织品与成衣业业者所关注之焦点，在于TPP与TTIP最终协议文本是否包括「从纱开始」（yarn-forward）条款；大多数FTA皆采用该原则作为纺织品之原产地认定标准。所谓「从纱开始」原则，系指纺织品所使用之原料应来自于各FTA成员国之「纱线」（yarn）以及「织物布料」（fabric），方可享有纺织品与成衣进口关税之优惠。

　　然而，TPP情况较为复杂的原因，乃在于如越南等主要纺织品与成衣制造与出口之成员国，目前系由中国大陆及韩国等非TPP成员国进口纺织品原料。若排除适用「从纱开始」原则，则越南纺织品业者继续使用由非TPP成员国所进口之纱线及织物布料制造纺织品及成衣，却仍得以较低或零关税之优惠，将其纺织品出口至美国。因此即使是其他纱线与织物布料出口国并非TPP成员国，亦将受惠于TPP谈判效益，而越南成衣业在美国市场之比例也会随着提高。

　　另一方面，由于欧盟28个成员国为美国最大出口市场，故美国与欧盟之TTIP一旦完成并生效，亦可能会对美国纺织品与成衣业产生重大影响。欧盟零售商可能选择由美国进口丹宁布而不再由亚洲国家进口。TPP可望于今（2014）年完成谈判，惟TTIP尚处于前阶段之谈判。