棉花将试点“价补分离” 期货开盘闻风大跌

        财政部部长楼继伟日前表示，我国要推动最低收购价格和临时收储政策向价补分离转变，组织开展大豆、棉花目标价格补贴试点。消息一出，市场出现了强烈波动，大豆、棉花期货开盘闻风大跌。让市场担心的是，停止收储后，巨大的库存量对国内市场的巨大冲击。那么，现行的临储托市政策存在哪些弊端？价补分离该如何推进？对此，天下财经采访了中国国际经济交流中心专家马庆斌。

　　马庆斌，中国科学院国情研究中心博士，现任中国国际经济交流中心副研究员。曾就职于国家发改委下属的城镇发展研究机构，主持、参加过国家十二五规划前期研究重大课题，目前主要从事城市化和产业发展等方面的研究。

　　记者：国家将用目标差价补贴的方式取到现行的临储拖市的政策，其中的原因是什么？

　　马庆斌：具体原因来讲我想有两点，一个就是在这种大的背景下三中全会也提出了要改革补贴农业的一个政策，怎么改革，改革的要意就在于让有限的财政补贴资金用在刀刃上，表现在哪呢？就是能不能真正的保护种棉、粮棉、大豆这些作物种植者的积极性。第二点原因我想就是在过去多年，在实际的操作过程中，针对棉花、大豆特殊的时期提出来一个理性性的政策，一旦常态化以后，它对于市场负面的影响其实也就产生了，典型的表现就是比如大豆它的收储价格高于市场的价格的时候，大量的大豆就流入了仓库，被储藏起来了却没有进入生产加工环节，更不要说销售环节了，相反大量国际上的大豆趁虚而如，这个情况下，咱们种大豆的，包括种棉花的农民不赚钱，另外一头的加工厂甚至收不到大豆又停产，这个时候就使得这个政策在国际农产品贸易越来越全球化的今天，曾经适用于封闭性市场的政策在开放性的市场环境下不仅没有起到理想的效果，相反起到了反作用。

　　记者：也有分析提到就是现行的收储政策并不会马上终结，而对于新的收取方式也没有提供具体的时间表和细节，那么如果要推行新的进行差价补贴是否还存在一定的技术障碍？有没有一些难点？

　　马庆斌：从大家目前讨论来看，技术的障碍基本还是围绕到底补充的方法，是按面积补，按产量还是按销售量来补，怎么补贴，补贴谁？我想这个问题还是要调整为什么问题，就是我们未来到底应该怎么来改革？农业补贴的问题，总的来说原则就是要在保护农民利益前提下要围绕农产品产量的提高，谁能够更多的生产出粮食，那么我就补贴谁，当然这里面考虑一个市场波动问题，这个情况下我想应该更加倾向于在补贴农户的同时，要让增量资金更多的去支撑农业大户、合作社等等这些，更有生产效率的市场主体。