央行牵头移动支付政策或偏银行体系利益

随着移动互联网技术的迅猛发展，移动支付越来越普遍。但支付安全性、网络信用体系依然是薄弱环节。近日，发改委联合商务部、工信部、央行等多部门发文要求，将以金融IC卡应用为基础，推动移动支付技术创新应用试点。

近日公开的这份题为《关于进一步促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》（下称“通知”）如此要求。

“通知”要求，央行负责制定金融移动支付的相关政策。目标是“以金融IC卡应用为基础开展移动支付技术创新应用试点”，探索“符合市场要求的移动支付技术方案、商业模式和产品形态。”

移动支付是指用户使用移动终端，接入通信网络或使用近距离通信技术，最终完成信息交互，实现资金从支付方向受付方转移。按交易对象，移动支付可以分为“个人对个人”支付以及“个人对企业”支付;按通信方式，移动支付可分为远程支付和近场支付。

移动支付是一项国际前沿产业。2012年，德勤发布《2012-2015年中国移动支付产业趋势与展望》报告指出，中国移动支付市场发展潜力巨大，但仍处于发展的初级阶段，移动支付的使用率较低，应用场景还不丰富。各参与方虽然积极布局，但大多数移动支付业务与产品仍处在试商用阶段，尚无成熟的商业模式此次《通知》明确，央行“负责研究制定金融移动支付发展政策”，推进金融移动支付安全可信服务管理体系建设，建立移动支付信息安全保障体系；“引导商业银行、支付机构实施移动支付金融行业标准，推动移动支付联网通用、业务规范发展。”

目前，中国移动支付产业主要涉及三个阵营——以银联为核心的金融体系、三大运营商以及第三方支付公司。业内人士认为，央行负责研究制定金融移动支付发展政策，势必会一定程度地倾向于保证银行体系在移动支付产业中的利益。

同时，作为第二阵营的运营商，手握用户和手机渠道资源，也在努力争取更多的有利条件。以支付宝为首的持牌第三方支付公司，目前拥有7.5亿注册用户，业已形成移动支付领域不可忽略的势力。