一季度广东深圳出口数据因何罕见高增长

2013年一季度中国的出口数据飘红。最近两月出口增速分别高达21.8%和10%。第一季度中国贸易收支盈余430亿美元，而2012年第一季度的贸易盈余只有2亿美元，2011年第一季度还出现过23亿美元的赤字，今年盈余可观。

但是，数据的细节则令人生疑。一季度，广东进出口总值2891.6亿美元，其中广东对香港贸易额达到842.6亿美元，增幅高达91.6%。深圳1～2月份进出口额同比增长了61.5%。这些亮丽的数据，应当有其他数据对应印证。而一季度，规模以上港口完成外贸货物吞吐量80449万吨，同比增长9.1%，增速较去年同期回落4.2个百分点。其中，沿海港口完成73455万吨，同比增长8.8%。

2012年全国出口增速在6.2%左右，年规模以上港口完成货物吞吐量同比增长6.8%，其中外贸货物吞吐量增长8.8%。这三个数字相对接近。2013年第一季度港口增速与进出口增速差距大，尤其是出口增速几乎是外贸货物增速的2倍。2013年本应相互对应的数据突然失衡，尚没有有说服力的实证出现。所以，人们有理由怀疑2013年第一季度的出口数据可能失真。

据业内人士分析，至少有两种人为失真的情形。港口低迷，证实目前出口形势并不乐观，但是外贸数字很高，可能存在企业向香港进行多次出口、多次进口的情况，即产品拉到香港叫出口，拉回来叫进口，然后再进行出口等。通过低报进口，多报出口，可以轻而易举获得国家出口退税。另一种是，香港一日游或几日游通过一些专业的公司，将一单货物在深圳与香港之间反复进出，最终境外热钱得以流入，当前香港一年期的存款利率与内地的一年期存款利率存在两个点左右的利率差，游资入境可以套取利差，同时人民币的趋势仍然是升值，热钱通过多报出口的方式进入内地可以获取利差和汇差的双重收益。

那么，通过假报出口骗取退税，以及双重套利，可能今年第一季度比较明显。这些现象能够发生，除了要追究当事人和有关公司、机构以外，也要检讨促使这种现象发生的体制和政策上的漏洞。

为什么高报出口数据的现象得以发生，是因为一些部门和一些地方思想上与政策上的喜好出口的导向。出口数据成了一些部门和地方保增长的政绩工程。在这种政绩工程下，骗取出口退税和双重套利问题，难免就夹杂其中了。

要杜绝上述假报出口的不良行为，除了要查实数据的失衡原因、抵制做假行为以外，必须矫正导致此类行为出现的根本原因。最重要的是，必须把民生而不是GDP数据，作为政绩的主要指标。必须改变喜好出口、奖励出口的政策导向。像什么出口退税的政策，可以降低的要尽快降低，应当取消的要坚决取消。这样做，既可以彻底杜绝骗取出口退税的现象，还可以减少财政负担，并进而降低公民和企业的税负，有效地启动内需。

在导向上，应当放弃建立高出口增长的指标做法。在政策上，逐步把出口当作一般的贸易部门看待，出口退税等政策优惠不宜过度，在汇率形成制度上，逐渐以贸易平衡和国际收支平衡为首要考量，而不是以保出口目标来考量。（作者单位：东航国际金融公司）