美国主张TPP纺织品从纱开始 才算原产地

　　跨太平洋伙伴协定(TPP)贸易谈判的美国谈判人员表示，儘管纺织品及成衣原产地规定为TPP会员国间谈判中“最具敏感性”的议题之一，他们持续主张“yarn forward”(「从纱开始」即从纱线开始须在TPP区内产製)的规定。

　　本(2013)年8月22日至30日在汶莱举行的第19回合TPP谈判闭幕后，美国贸易代表Michael Froman称，「我们已明确表示，以从纱开始做为原产地规定之核心，我们现正与其他国家协议，俾使该等伙伴国同意该项规定。为了在该议题上获得进展，当然还有很多的工作要做。」

　　由于谈判国成员包括越南，纺织品变成各谈判国在协商中的一个重要议题，因越南为成衣重要生产国且主要自中国大陆及其他亚洲国家採购纱、布产品。

　　根据「从纱开始」规定，成衣产品使用之纱线与布料等所有原物料必须产自TPP会员国，且其后剪裁与缝合等製程，皆须于TPP会员国内进行，始得免税进入美国。

　　美国纺织业界担忧，若TPP未设立前揭原产地规定，中国大陆可将其纱线与布料输往越南进行裁剪及缝合为成衣，并利用优惠待遇出口至美国市场。

　　然而美国成衣进口商和零售商却认为，若TPP纺织品原产地规定过于严苛，将阻扰在纺织行业方面的新的交易与投资，使得大多数的交易都无法适用关税优惠待遇。

　　另一方面，渠等则盼望能够自由地自TPP区外採购原物料，不论该等成衣是否使用美国或TPP会员国纺织品製成。

　　越南成衣业亦正积极活动盼能使用非TPP会员国原物料，但仍符合原产地资格并适用免关税待遇进入美国。

　　参与TPP谈判的各国代表来自包括美国、澳大利亚、汶莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、纽西兰、秘鲁、新加坡、越南和日本等12个国家。

　　TPP谈判自2009年以来持续迄今，各会员国将努力在今年内完成协商，TPP下一回合谈判预计于本年10月在印尼峇里岛举行或于12月在同一地点召开。

　　Froman在8月23日表示，「10月份TPP谈判会议将是一个重要的里程碑，且为谈判人员提出未完成谈判议题的好机会」，渠续称，「要做的工作仍有很多，每个国家都有敏感性产品。」

　　「我们开始与我们的利益相关者磋商，并已瞭解如何就敏感议题进行协商，来到谈判最后阶段，敏感性的议题逐渐浮出檯面亟待讨论，并不令人惊讶。」