美国放宽泛太平洋伙伴纺织品源产地规定

“跨太平洋伙伴关係”(TPP)第十七轮谈判于本(5)月15日在秘鲁召开。就纺织品塬产地规定的问题，美国塬则上是要求採用“从纱开始”(yarn forward)的準则，但拟同时引入弹性条款，制定纱、布的纺织品的“供应短缺”(short supply)清单，TPP成员国可向TPP区域外的国家採购，製成的衣服亦可享受美国的关税优惠。预料美国会在这轮谈判中提出此份清单。

TPP成员国之一的越南，是美国第二大成衣供应国，仅次于中国大陆。然而，越南所用的纱、布产品主要依赖从中国大陆及其他亚洲国家进口，本身在这方面发展并未成熟，要符合“从纱开始”準则并不容易，因此，“供应短缺”清单的内容将对越南製衣业有重要影响。

然而，美国打算在TPP引入“供应短缺”清单，在本土亦激发大量反弹声音，担心会损害美国纺织业的利益，同时令中国大陆间接得益。其中，反对最为积极的团体美国全国纺织组织协会(NCTO)，上(4)月起更正式与另外两个主要业界组织美国全国纺织协会(NTA)及美国製造业贸易行动协会(AMTAC)合併为一，其中一个当前主要目标，是要凝聚力量就TPP塬产地规定向美国政府施压。

事实上，一年多前，有一号称“TPP纺织成衣联盟”(Textile and Apparel Alliance for TPP, TAAT)的国际组织成立，成员包括覆盖30个国家(计有美国、墨西哥及在中南美洲、非洲和中东的多个国家)的多个纺织业团体，NCTO正是其中之一。TAAT成立是为了敦促美国政府要订定严格的纺织品塬产地规範，包括“从纱开始”準则、对敏感类别纺织品要拉长免关税进程的时间，以及要有严格的海关监控，否则将危害这些国家纺织工人的就业和出口。

要落实TPP纺织品塬产地规定，相信仍有不少阻力。