新疆植棉面积连续三年下降 原因何在？

　　近期，一些涉棉机构相继发布了2016年新疆意向植棉面积报告，报告内容显示今年新疆植棉面积继续下降，但降幅小于去年。这也是自2014年以来，新疆棉花种植面积连续三年出现下降，其中原因何在？

　　据相关报告了解，新疆植棉面积连续下降最主要原因是国内棉花供求过剩，价格持续走低，棉农植棉收益大幅下降，仅能依靠财政补贴维持。尤其在今年3月份，市场棉价持续回落，棉农减少植棉的意向有所增强。

　　此外，国家下调新疆棉花目标价格，引导种植结构调整，也对植棉意向产生一定影响。2016年新疆棉花目标价格为18600元/吨，比2015年下降500元/吨，而2015年的目标价格又比2014年下降700元/吨，目标价格连年下调令棉农植棉决心有所动摇。不过调减后的目标价格仍大幅高于市场价格，这表明国家依然重视新疆棉花生产工作，也在一定程度上利于稳定宜棉区的面积。

　　除了上述原因外，补贴发放快慢是否也会影响到棉农植棉的积极性呢？2014年新疆目标价格按照“棉花产量＋面积”进行补贴，前后共分四次才将全部补贴兑付给棉农，不仅大幅增加了相关部门人员的工作量，而且延迟了棉农领取补贴的时间。据悉，新疆自治区直至2015年1月和2月才公布了2014年度棉花面积补贴标准和交售量补贴标准。棉农认为补贴发放时间正好经历春节和春播两个特殊时期，恰是急需资金的时候，如果补贴资金能够及时兑付，无异于雪中送炭。

　　2015年新疆自治区对棉花补贴发放流程进行了优化，不仅提高了发放效率，而且缓解了棉农备耕、还贷时遭遇资金紧张的局面。据了解，2015年的棉花补贴共分两批发放，第一批补贴于12月初就已兑付给棉农；截至2016年3月底，第二批棉花补贴也基本兑付给棉农。今年新疆植棉面积降幅小于2015年，或许补贴发放进度加快也在稳定棉农植棉意向方面起了一定作用。