全国“两会”十大新词 传递施政新思路

　　“人地钱”挂钩是什么意思？

　　“海外仓”能给电商企业带来什么？

　　“相机调控”是要怎样调……

　　5日上午，十二届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。我们为你梳理了报告中的十大新词，赶紧一起学习下吧。

　　1

　　相机调控

　　【原文】

　　为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。

　　【解读】

　　“相机调控”是首次出现在政府工作报告中。“相机调控”强调政府要根据市场情况和各项调节措施的特点，灵活机动地决定和选择当前究竟应采取哪一种或哪几种政策措施。所以说相机调控很重要的就是要“预调、微调”。

　　对于不同的地区和不同的产业，政府出台的政策应该是有差别的。

　　2

　　众创、众包、众扶、众筹平台

　　【原文】

　　打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。

　　【解读】

　　“众创”指通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源；“众筹”指通过互联网平台向社会募集资金；“众包”则是指借助互联网等手段，将传统由特定企业和机构完成的任务，向自愿参与的所有企业和个人进行分工；“众扶”指通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种途径，共助小微企业和创业者成长。

　　3

　　分享经济

　　【原文】

　　要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。

　　【解读】

　　出门在网络平台上约辆车，有了闲置房可以网上短租……这些都是分享经济的现实例子，有报告显示，中国参与分享经济活动总人数目前已经超过5亿人。这种建立在资源共享基础上的崭新模式，运用技术力量实现了资源的优化配置，减少了能源消耗，正在迅速渗透到许多领域和细分市场。

　　4

　　互联网+政务服务

　　【原文】

　　大力推进“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。

　　【解读】

　　继去年提出“互联网+”概念后，总理在今年的政府工作报告中提出了“互联网+政务服务”。今年2月2日，总理在宁夏考察时现场调看精准扶贫和农民工春节前工资支付等数据后表示赞许，他说：要充分运用“互联网+”，让政府服务变得更“聪明”。

　　“互联网+政务服务”不仅可以让政府服务更“聪明”，还可以更“高效”。

　　5

　　工匠精神

　　【原文】

　　鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。

　　【解读】

　　古语云：“玉不琢，不成器”。“工匠精神”不仅体现了对产品精心打造、精工制作的理念和追求，更是要不断吸收最前沿的技术，创造出新成果。

　　目前我国制造业大而不强,要实现《中国制造2025》确定的目标和任务，从“制造大国”变为“制造强国”、从“中国制造”转向“中国智造”，尤其需要培育和弘扬“工匠精神”。

　　6

　　光网城市

　　【原文】

　　建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。

　　【解读】

　　当今时代，互联网已渗透到人们工作和生活的方方面面。“光网城市”的提出，又让人们对光纤网络的大面积入户和网速的大幅度提升充满了期待。信息高速公路的快捷程度直接关系到经济发展和民生福祉，相信“光网城市”的建设能进一步提升人民生活品质、助推中国社会进步。

　　7

　　大众旅游时代

　　【原文】

　　落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。

　　【解读】

　　当前，我国旅游消费经常化，日益成为老百姓一种常态化生活方式。2015年，中国国内旅游突破40亿人次，旅游收入过4万亿元人民币。我国已进入“大众旅游时代”。

　　旅游市场规模的扩大拉动了经济增长，也带动了就业。不过，类似“青岛大虾”和“哈尔滨天价鱼”事件，也暴露出了我国部分地区旅游环境建设中存在的问题，迎接大众旅游时代，需要做的工作还很多。

　　8

　　“人地钱”挂钩

　　【原文】

　　深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。

　　【解读】

　　“人地钱”挂钩是指财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩，是调动地方政府吸纳农业转移人口落户积极性的政策机制。

　　政府工作报告强调，推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，提高内在承载力，不能人为“造城”。

　　9

　　海外仓

　　【原文】

　　扩大跨境电子商务，支持出口企业，建设一批出口产品“海外仓”，促进外贸综合服务企业发展。

　　【解读】

　　随着2015年5月份商务部《“互联网＋流通”行动计划》的推出，不少电商平台和出口企业正通过建设“海外仓”布局境外物流体系。海外仓的建设可以让出口企业将货物批量发送至国外仓库，实现该国本地销售，本地配送。有利于解决发展跨境电子商务的种种痛点，鼓励电商企业走出去。

　　10

　　容错纠错机制

　　【原文】

　　健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

　　【解读】

　　近年来，一些领导干部的“不作为”现象不仅引起人民群众的不满，而且在不同程度上贻误了改革攻坚和事业发展的大局。容错纠错机制就是要消除不敢越雷池一步的畏惧心理，营造一个宽松、宽容、和谐的干事创业环境，为改革创新鼓劲。宽容失败、允许试错、有错必改，倡导“为敢于担当者担当”精神。（新华社、人民网）