王天凯：“十三五”新理念 新定位 新发展

　　中国纺织工业在走过了跌宕曲折的“十二五”之后，于2016年开启新的发展篇章——即“十三五”的发展阶段。

　　前段时间，党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对今后5年经济社会发展作出全面部署。纺织工业作为国民经济和社会发展的重要产业构成，在即将开启的下一个5年历程中应该遵循如何的发展思路、发展原则、发展方法?行业在下一个5年历程中应该以何种“身份”展开每一步的调整和实践?近日，记者就纺织工业“十三五”规划的相关问题对中国纺织工业联合会会长王天凯进行了专访。

新理念：创新、协调、绿色、开放、共享

　　记者：十八届五中全会提出“国民经济和社会发展‘十三五’规划”的五大新理念，即“创新、协调、绿色、开放、共享”。这五大理念无疑是未来5年乃至更长时间我国经济社会发展的主旋律，对于纺织工业来说应如何理解并认识这五大理念，这五大理念应如何渗透到纺织工业未来5年的发展历程中?

　　王天凯：中央提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大新理念，是“十三五”乃至更长时期我国经济社会发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出党对国家发展规律的新认识。

　　对于纺织工业“十三五”规划工作来说，要准确把握“十三五”时期我国经济进入“新常态”后所表现出的速度变化、结构变化、动力转换这三大特点，坚持问题导向和目标导向的重要原则，必须将五大理念作为纺织工业“十三五”规划谋篇布局的主线和导向。

　　“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是我国由纺织大国向纺织强国转变的决胜阶段。面临如此巨大的国家和行业的变革，我的理解是：创新发展应该是纺织行业实现转型升级的根本动力;协调发展、绿色发展是纺织强国建设的重要内容;开放发展和共享发展是纺织强国建设的基本保障和追求目标。

　　具体体现到行业发展来讲，创新发展最重要的是体现在促进资源优化配置、培育发展新动力、拓展发展新方向上;协调发展最重要体现在区域结构、企业结构、行业结构的调整，促进区域、产业链上下游行业以及大中小企业的协调发展;绿色发展要体现在全面节约和高效利用资源以及加大环境保护力度;开放发展要充分利用好国家战略，加快产业链在全球的布局，促进出口贸易的优化升级;共享发展要体现在行业从生产型向生产服务型转型，纺织行业继续在促进就业、美化人民生活中发挥重要作用。

　　新定位：国际竞争新优势、科技时尚融合、衣着产业用并举

　　记者：在“十二五”时期，中国纺织工业的产业定位表述为：“纺织工业是我国国民经济传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业。”面对新的发展环境和新的发展阶段，这种定位是否有所调整?基于怎样的原因。

　　王天凯：在我国经济发展的不同历史阶段，纺织工业在经济发展、出口创汇、满足消费、解决就业等方面做出了突出贡献。因此，我们一直说“纺织工业是国民经济传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业”，这个定位在全社会得到广泛认同，并且在国际金融危机后对提振行业发展信心也发挥了积极作用。

　　中国纺织工业联合会在开展“十三五”规划研究和编制工作以来，关于在新时期如何对行业进行新的定位进行了广泛的讨论。根据世情和国情，我认为在相当长时期内纺织工业作为我国国民经济传统支柱产业和重要民生产业的地位不会变，但是基于比较成本层面的国际竞争优势正在进一步转换为产业链层面的国际化新优势。这体现了我国纺织工业结构和布局优化的新特点，面向创造供求和市场化配置资源的决定性作用。纺织工业要突出体现科技和时尚融合、终端消费多元化拉动，还要进一步认识新形势下纺织工业对国民经济与社会发展的重要作用。

　　因此，在纺织“十三五”规划中我们提出了一个与过去有所调整的产业定位表述：“纺织工业是我国传统支柱产业、重要的民生产业和创造国际化新优势的产业，是科技和时尚融合、衣着消费与产业用并举的产业，在美化人民生活、带动相关产业、拉动内需增长、建设生态文明、增强文化自信、促进社会和谐等方面发挥着重要作用”。

　　“创造国际化新优势、科技和时尚的融合、衣着消费和产业用并举”，这三点是新提出的表述，会在“十三五”期间有明显的体现，而这也是中国纺织工业转型升级走向高端的必然要求和必经过程。

　　新发展：市场导向、创新驱动、结构优化、绿色发展

　　记者：目前“十三五”规划的编制工作进展如何?主体思路是什么?在2012年中国纺织工业联合会发布了《建设纺织强国纲要(2011~2020年)》，2020年恰好是“十三五”发展的收关之年。鉴于强国纲要的发布，“十三五”规划的编制是否会和强国纲要提出的目标任务接轨?

　　王天凯：纺织行业“十三五”规划分解了18个方面的重点课题进行深入前期研究，已于2015年10月在中纺联常务理事会上与行业代表见了面，目前已形成了一个有一定基础的规划文稿。在规划编制过程中，联合会不断吸收十八大以及三中、四中、五中全会精神，总体把握上与国家的原则和目标是一致的，并能够体现纺织行业的特点。规划已经确定了纺织工业“十三五”的基本发展思路——即坚持市场导向、创新驱动、结构优化、绿色发展为发展原则，主动适应和引领经济新常态，利用纺织工业自身良好的产业基础，加快结构调整和产业升级步伐，着力提高发展质量和效益，创造“互联网+”时代和国际化发展的纺织新优势，成为科技、品牌、可持续发展和人才实力都不断增加的世界纺织强国。

　　随着“十二五”相关行业统计数据发布，以及明年国家“十三五”规划纲要正式发布，我们也将最终完成纺织行业的“十三五”规划编制工作。纺织行业“十三五”规划已经被工业和信息化部列为消费品工业司负责的四个部级规划之一，最后的发布将由工信部来完成，时间预计不会超过明年上半年。 2012年中国纺织工业联合会发布了《建设纺织强国纲要(2011~2020年)》，提出了到2020年建设纺织强国的行业发展战略目标。

　　纺织“十三五”规划目标与纺织强国目标之间的衔接非常重要，纺织“十三五”就是纺织强国建设的冲刺和决战阶段。衡量强国目标是否实现不是单个指标能够体现的，而是科技、品牌、可持续发展和人才四个方面的综合发展水平进入世界先进国家行列，形成支撑强国发展的产业链与价值链体系，这才是全面衡量纺织强国是否建成的标志。这些年强国建设工作一直在全行业积极推进并有了明显成效。我们在研究纺织“十三五”规划的目标和任务时，考虑到了纺织强国纲要是在2012年初发布的，现在的经济发展形势和行业内外部条件与当时已经有很大变化，在“十三五”规划编制中对强国建设的目标预测会有所调整。