上个世纪80年代,地方争上毛纺厂,主要是不合理的外贸补贴政策在添乱。
我国毛纺业解放前只有13万毛纺锭。1981年调查,全国有290家毛纺厂,拥有毛纺锭74.37万枚。本来,按照“六五”规划发展到107万锭,每年需要原料32万吨,就算一半羊毛,一半化纤,也需要羊毛16万吨左右,国产羊毛预计只有6万吨左右,还将进口10万吨。但是各地争上毛纺厂,实际的建厂规模达到145万锭,比国家规划107万锭多了38万锭,超过35.5%。问题是羊毛的供需缺口将达16万吨,远远超出了国内增产和外贸进口的可能。
当时,国家鼓励外贸部门创汇,鼓励以进养出。以1982年计算,进口羊毛4.12万吨,花外汇1.78亿美元,用于毛纺织品出口的羊毛大约一万吨,出口毛纺织品创汇2.63亿美元,以进养出,是合算的。
问题是,外贸补贴政策不合理。一方面,外贸进口的羊毛卖给企业,却按国内价格计算,平均每吨进口羊毛亏损3119元,1981年仅羊毛补贴就亏损1.29亿元左右。另一方面,出口毛纺织品是按国内价格收购,按国际市场价格出售;高价进,低价出,外贸亏损3.83亿元。这样一进一出,1981年外贸部门亏损了5.12亿元,全由国家补贴。进口羊毛由外贸部门包进包亏,出口毛纺织品由外贸部门包销包赔,外贸部门做了一笔很大的赔钱买卖。
但是,毛纺织厂盈利很高。一般毛纺厂,每百元产值创税利33.39元,每万锭年创税利2242万元,新建一个毛纺厂,投产不到两年就能收回投资。地方毛纺厂在国家补贴的基础上赚钱,旱涝保收,地方、企业得到了实惠。所以地方都想办毛纺厂,增加税利财源。
市场经济下,外贸、财政官员不懂得按价值规律和经济杠杆对工业企业进行调控,当然就助长了毛纺厂的重复建设。