承接转移　沭阳隆起纺织产业新高地

　　10月11日，中国纺织工业联合会指导，中国针织工业协会、中国纺织工业联合会新闻中心主办，沭阳经济技术开发区承办的“走基层，看纺织”中国针织万里行媒体采风活动从北京启程，抵达第一站江苏省沭阳县。来自近30家中央媒体和行业媒体的记者在这里展开了为期两天的调研、走访，看纺织产业在这个苏北发展最快的县级城市的最新发展动向。

　　经过十几年创新与改革，沭阳如今已经跃进全国经济百强县榜单中游，成为发展中地区后发快进的典型。

　　纺织产业正进入转型升级、产业的关键期，很多企业亟需找到合适的产业转移承接地，始建于2001年的沭阳经济技术开发区，已经建成省级纺织纤维新材料特色产业园。

　　沭阳和纺织一拍即合，一个由承接产业而生的新的纺织产业高地正在形成。

　　“东部的位置，西部的政策”

　　“沭阳县域经济快速发展的过程，也是产业发展不断集聚、发展质量不断提高的过程。”中共沭阳县委书记胡建军说，2013年，全县共有纺织类企业226家，其中规模以上企业118家，销售收入121亿元，占全县工业收入13.3%。涌现出一大批诸如宝娜斯袜业、邦源纺织、月源纤维、新东旭纺织、锦茂针织、腾盛纺织、宋和宋纺织智能科技等知名企业，部分企业单体规模已经位居全国乃至世界前列。

　　沭阳县位于江苏省北部，县域面积2298平方公里，人口191万，是全国人口最多的县份之一。这里区位独特，地处长三角、距离上海500公里、南京240公里、苏南城市群300公里，处在江苏长江经济带、沿海经济带和沿运河经济带的交叉辐射地带。

　　上世纪90年代中期以前，沭阳曾经排在江苏省末位，到2013年，沭阳已经进入全国经济百强榜第51位，主要经济指标以两年翻番的速度快速增长，成为江苏北部发展最快的县。现在，沭阳已与苏南的昆山、苏中的泰兴一起成为江苏省首批省直管县。

　　沭阳目前拥有各类工业企业4300多家，其中开发区内已进驻企业725家，已形成了纺织服装、装备制造、电子信息、林木深加工、新材料等产业集群，高新电池、纺织纤维新材料、智能机械和软件四大产业园跻身省级特色产业园，获批国家级包覆纱产业基地和遮光提花面料产品开发基地。已建成画材、包覆纱、聚酯薄膜、手机扬声器、单缸机活塞、电动车蓄电池、遮光提花窗帘布等15个全国单体规模最大的生产基地，具备了较强的产业配套能力。因为创新而改变、扬名的沭阳，每年都有100项以上的管理创新成果在全省全国推广。

　　胡建军介绍，沭阳全县已经初步形成了从纺织装备、纺丝、加弹、织造、印染、成衣的完整产业链，实现了从跟进式发展到引领式发展的加快转变的良好开端。沭阳经济技术开发区先后荣获“国家包覆纱产业基地”、“国家提花遮光面料开发基地，”、“全国纺织产业转移试点园区”、“江苏省纺织产业集群推动先进单位”等称号，进一步增强了园区产业转移项目落户的承载力和吸引力。

　　在招商引资方面，沭阳提供了很实在的投资政策优惠。

　　税收方面：落户开发区的企业，根据投资额的不同实行最少6年，直至终身的优惠期。如，固定资产投资1亿元~3亿元的内资项目，企业缴纳的增值税、企业所得税地方留成部分实行“三奖三减半”的政策，投资3亿元~8亿元则是“四免四减半”，投资八亿元以上实行“五免五减半”；协议注册外资在500万美元~1000万美元且按协议约定时间注注册到位的，企业缴纳的增值税、企业所得税地方留成部分实行“三奖三减半”，1000万~2000万美元实行“四年四减半”，2000万~3000万美元实行“五年五减半”。此外对不同行业企业的设备投入，根据投入额度不同，开发区也有不同的奖励：以纺织业为例，年产4万吨以上的氨纶项目，如选择了税收奖励，优惠政策期满后，当年新增税收在500万元以上的，新增增值税、企业所得税地方留存部分仍然奖励返还给企业。

　　用沭阳经济技术开发区副主任魏伟的话说：“沭阳是东部的位置，西部的政策。”

　　用工用地不难

　　2013年我国纺织行业生产增速总体减缓，但其中的针织行业发展势头不弱。中共纺织工业协会副会长高勇说，纺织已经先于中国经济进入调整期，规模扩张放缓了，但结构调整加快了。在这一调整过程中，针织行业在纺织工业中占有重要地位，从纤维加工量来看，已经超过机织。

　　中国纺织工业联合会副秘书长、中国针织工业协会会长杨世滨告诉记者，中国针织工业出口已在去年突破一千亿美元大关。

　　招工难，用地难……作为曾经引领东南部地区很多城市先富起来的支柱产业，纺织工业在传统产业集群地遇到各种现实的阻碍，针织业也不能除外。

　　用工和用地这些传统纺织产业集群的阻力却正是沭阳的优势。魏伟介绍，沭阳有191万，劳动力资源十分丰富，而且劳动力素质较高。魏伟告诉记者，现在沭阳县共有拥有各类职业技术培训机构135所，年培训能力达8万人。并且，随着当地工业的高速发展，还有近20万在外务工亟待回流的熟练工人——他们将是纺织等产业在沭阳发展的根本动力。

　　在苏南、浙江、福建等传统纺织产业集群，土地紧缺是企业扩大在发展的掣肘之痛。但沭阳因为地域广大，还有较多土地指标储备，凡是正常开工的项目，都可以及时办理土地证。对落户沭阳经济技术开发区的工业项目，土地价格实行全国工业用地最低保护价——6.4万元/亩，视项目投资规模、投资强度等情况，还给予项目基础设施配套建设奖励2.4万元/亩至6.4万元/亩。

　　政策优势加上丰富的土地、劳动力资源，沭阳的纺织产业已经初现规模：邦源纺织、宝娜斯针织、景茂针织、腾盛纺织、新东旭纺织等各类纺织服装类企业87家落户沭阳，已经形成化纤、纺纱、纺线、针织、织布、印染、服装等完整的产业链条，集聚集群发展水平和产业竞争力显著提高。目前，沭阳经济开发区纺织类企业生产的丝袜、包覆纱、针织毛衣、针织浴袍、遮光提花窗帘布等产品已成为全国甚至全世界“单打冠军”。

　　政府守信，企业踏实

　　在全国乃至世界各地，纺织业的良性发展都离不开良好的产业链环境。沭阳经济技术开发区能够吸引企业不断迁来，也正是因为此地已经形成了完整、布局合理的产业链。

　　沭阳纺织工业协会会长、江苏腾盛纺工集团董事长滕召部告诉记者，他原来在山东青岛经营纺织设备企业，2010年来到江苏宿迁，在这里打造了一家专门从事墙布及提花窗帘的研发、设计、生产、销售于一体的现代化集团型纺织企业，已经形成了从化纤、织造到染整后处理的完成产业链条。

　　纤维材料是纺织、针织工业的上游产品，沭阳的纺织产业链条上，包覆纱是纺织新材料产业兴起的源头，这是一种用在丝袜等针织产品上的纱线。2005年，沭阳引进了第一家包覆纱企业江苏邦源纺织，这家企业原本在义乌发展，到了十年前，义乌不光寸土寸金，而且根本无地可拿，于是来到沭阳，在这里发展得顺风顺水。

　　邦源纺织之后，大批包覆纱企业渐渐聚拢沭阳。目前，全县拥有纺织纤维及其配套生产企业110家、包覆纱设备4000余台（套），年产包覆纱8万吨、各类新型弹力纱线5万吨、纱锭约60万锭、化纤弹力丝7万吨、针织丝袜8亿双、各类高档针织品1000万件。沭阳已经成为全国乃至全球生产设备最多、产量最大的优质包覆纱产业基地。

　　随着包覆纱产业集群的形成，产业链的集聚效应也逐渐显现：一大批包覆纱的上下游配套企业也跟随而至：江苏宋和宋纺织科技、中国宝娜斯集团、江苏月源纤维、江苏好兄弟纤维、江苏伟丰织造等30多家亿元以上企业纷纷落户沭阳。

　　滕召部说，之所以选择沭阳，除了这里有劳动力、土地、税收等优势，也因为沭阳经济技术开发区对企业的服务意识很强：“以前我们在别的地方也有投资，政府招商引资时态度很好，可是发展过程中遇到困难找人时，谁也看不见了。”但是腾盛到沭阳之后，企业在建设、生产中，沭阳经济技术开发区帮办中心一直有一位“帮办专员”为企业提供各种各样的服务，随叫随到，让企业感觉很踏实。滕召部希望，公司新开发的环保墙布产品能够从沭阳走向全国，做好做强。

　　已经在沭阳经济技术开发区内5年多的另一家企业、江苏嘉德纤维有限公司总经理桑建军说，全国各地都在招商引资，作为投资者，他的感受是，其实每个地方的区别并不很大，重要的是招商地方政府要信守承诺，说到的能做到，企业才踏实。