美国每年给予尼加拉瓜纺织业者纺织品免税输美配额(TPL)的优惠待遇,将于2014年年底到期。虽然目前美国国会对延长TPL案仍在待审法案中,但据分析,由于美国政府对峙及重大议题过多,本案势必无法在12月31日前进行审议。尼加拉瓜业者及相关协会均担忧,届时该国纺织产业将遭到负面冲击。
据尼加拉瓜纺织成衣产业协会(Anitec)执行长Dean Garcia指出,尼加拉瓜纺织品免税输美配额(TPL)如于今年年底到期而无法顺利延展,2015年,已在尼加拉瓜投资设厂的纺织厂亦将无法享受自贸区外第三国进口廉价原材料,经尼加拉瓜厂制造成品再转销至美国的优惠待遇。
尼加拉瓜民间企业最高委员会(COSEP)主席亚格里(Jose Adan Aguerri)主张由纺织业者、劳工及政府单位举行会议共同研商对策,以期将纺织业者所受到的冲击降到最低。该会指出,目前尼加拉瓜加工出口区员工总计达10.8万人,其中纺织成衣厂员工共7.1万人,未来取消纺织品免税输美配额(TPL)优惠后,估计将造成1万至1.5万名加工区纺织业劳工失业。
尼加拉瓜纺织成衣公会认为,如果未来6至12个月内,美国国会可就TPL案作出决议,至2016年,遭受冲击的失业人口即可望复职。目前,在尼加拉瓜设厂生产国际名牌服饰的纺织业者中,有30%的成衣制品享有TPL优惠,其中部分成衣厂如果改向同属美国与中美洲及多米尼加自由贸易协议(CAFTA)成员国的哥斯达黎加采购原材料,成衣免税输美待遇将不受影响。
纺织品免税输美配额优惠(TPL)于2014年年底到期后,在尼加拉瓜投资的纺织业者是否仍能维持营运,继续留在尼加拉瓜或转赴其他地区设厂,将是影响尼加拉瓜未来经济发展的重要因素之一。