津冀抢“唐僧肉”北京数万服批商去向成谜

　　近日，位于天津西青区精武镇的天津卓尔电商城与100多个北京动物园批发市场(以下简称“动批”)、大红门批发市场(以下简称“大红门”)、百荣世贸城的商户签约，成为媒体关注的焦点。接近天津西青区政府的人士告诉《中国经营报》记者，天津西青区与北京西城区、丰台区的进一步谈判接触此前已约定，如果不是近期群众路线教育活动较为频繁，两地政府的会面已经成行，并有可能达成政府间的合作协议。

　　负责“动批”搬迁工作的专门机构——北京北展地区建设指挥部近期还组织金开利德等6家“动批”市场的相关领导和商户前往河北承德市怀来县考察万悦广场。加上此前已经达成合作意向的河北廊坊永清县、保定白沟镇，至此，已经有天津、河北的4个地方加入到北京批发市场的商户争夺战。

　　北京市城六区共有22个小商品批发市场，其中东城区、西城区、丰台区较为集中。北京市已经表态向外疏解这些批发市场，“动批”和“大红门”便是其中的代表，各有1.3万、2万多个商户。北京市社科院一位专家表示，数万商户最终去哪儿将由市场决定，但地方政府在其中的作用不可忽视，因为批发零售业态所需建设用地、优惠政策等都由地方政府确定。

　　“动批”转移板上钉钉

　　2014年全国两会期间，北京市副市长李士祥明确表示，北京将调整、疏解非首都城市功能区，按照北京城市定位，高污染、高耗能、聚人多的产业要坚决退出北京。

　　李士祥举例说明，像东城区、西城区这样寸土寸金的地方，有12个批发市场，其中“动批”有1万多个摊位，而这个市场不是主要服务首都城市功能的，“这样就不宜在北京核心区发展”。

　　北京西城区区委书记王宁的分析更加切中要害。王宁在西城区两会上表示，动物园地区有2万多个服装批发商，每年能给西城区带来大约6000万元的效益，但是政府支付的交通、环境等管理费用超过1亿元。

　　实际上，北京早已针对“动批”等搬迁问题做出布局。根据媒体披露，北京与河北在2013年5月22日签署的《2013至2015年合作框架协议》中，就有“支持北京大型商贸企业到河北建设区域性商贸流通市场，推进北京城区小商品、服装批发市场向周边地区转移”的内容。

　　相关媒体还披露，河北省委常委、常务副省长杨崇勇还曾就京冀两地合作致函北京市委常委、常务副市长李士祥；李士祥在来函上批示，“增加新航城、京唐轨道交通与服装服饰物流园转移三个议题”，还提出“我也可以去河北”商谈。

　　就是在这种背景下，十几名从西城区各机关抽调来的工作人员开始进驻“动批”背后的国谊宾馆，北京北展地区建设指挥部2013年12月4日正式挂牌成立。

　　北展地区建设指挥部产业发展处处长张东旭透露，该指挥部是西城区政府直属的临时性常设机构，职能就是引导“动批”按照“转移、调整、升级、撤并”八字方针进行调整；“动批”并非整体搬迁，符合区域定位的商业将被保留下来，不符合的譬如批发业务将向外转移。

　　各方政府“搭台”

　　到2014年4月2日，率先披露了“廊坊永清即将与北京西城区签订协议，‘动批’落地永清”的消息；自此往后，“动批”外迁问题再也没有离开公众视线。

　　北京西城区区委书记、区长都出现在4月3日在廊坊市政府举行的签约仪式上，在双方签署的协议中虽然没有“动批”外迁永清的具体表述，但提到了“共同打造现代物流园区、专业批发市场和产业转型基地，推动西城区的产业结构调整和廊坊市的产业转型升级”。

　　河北发改委还在5月4日下发了《关于支持永清国际服装城建设的八项措施》，对用地问题做了专门安排，提出“2014年项目建设所需3000亩用地指标，上半年在省重点建设项目用地指标中安排150亩，廊坊市和永清县解决200亩，其余用地指标争取国家追加指标解决”。

　　但据相关媒体披露，永清国际服装城项目截至2014年6月底一共解决了750亩用地指标，还有2000多亩的用地指标仍然悬而未决。用地指标问题已经成为制约廊坊永清吸引“动批”的关键问题。

　　据记者了解，就在北京西城区与廊坊永清签约的同时，国家发改委、北京发改委、“动批”的相关人士也启动了保定白沟的调研。随后，丰台区商务委也与保定白沟新城管委会签署了合作协议，促进“大红门”的批发、仓储等功能向白沟新城转移。

　　5月初，保定市长马誉峰亲自到北京宣传，并且在北京高调宣布，保定市政府已经开出优惠条件：迁移白沟的商户，五年之内免铺面租金。

　　记者获悉，保定白沟已经成立专门的工作小组，跟踪北京“动批”“大红门”等市场情况；同时，河北省和保定市也在土地、金融、财税、投资等多个领域给予白沟先行先试的权利。

　　5月中旬，天津西青区也介入“动批”“大红门”等批发市场外迁事宜，天津西青区商务委分别与北京西城区、丰台区商务委举行沟通、交流，双方达成初步一致支持天津卓尔电商城承接“动批”“大红门”等批发市场的外迁；同时，双方还约定促成两地政府间的合作谈判，只是因为近期群众路线教育活动密集，这一计划之中的谈判还未进行。

　　为吸引“动批”商户，天津西青区也已经明确表态，将在税收、工商、子女入学、专项资金扶持等方面支持北京商户入驻。

　　民间“抢单”开始

　　北京北展地区建设指挥部产业发展处处长张东旭表示，政府已经开始通过行政干预的形式，控制产权方不跟市场方签约，并控制市场方在完成与商户的现有租赁协议之后不再续约。

　　据记者了解，“动批”市场之一 ——天皓成与商户的租赁合同已于2014年2月28日到期，市场方已经不再与商户续约；目前，北京北展地区建设指挥部正在协调市场方与商户遗留的“押金”。

　　未来，“动批”商户的可选项有两个，一是继续留在北京，但不能做批发业务等，要将业态提升到设计等领域；二是离开北京，要么去河北，要么去天津。

　　廊坊永清是最先抢到北京批发市场商户的地方。永清县有关负责人表示，永清台湾工业新城已经签下“大红门”的600个商户。

　　“大红门”一些有实力的商户甚至提前做了布局。浙江胡姓商户透露，他2012年就在廊坊买下了200亩商业用地，今年计划在这块地上建设厂房和仓库，出租给服装企业或者商户。该商户透露，他身边至少有5家商户提前在廊坊买下商业用地，买地规模超过1000亩。

　　北京市社科院专家分析，永清位于北京正南60公里，但在(北)京台(北)高速开通之前，从北京到永清还要绕道大广高速，车程将近两个小时，从目前来看，区位可以视为永清的优势，但还没有变成现实；另外，永清县只有38万人，“动批”等如何聚集人气是其难题。

　　天津西青区可谓“后发先至”。近日，天津卓尔电商城抢下“动批”“大红门”、百荣世贸城等北京批发市场的100多个商户；同时，据了解，占地超过3000亩的该电商城不仅是天津西青区吸纳北京外迁商户的平台，而且也是天津改造、升级本地批发市场的平台，目前已经签下天津大胡同等批发市场的3000多个商户。

　　前述专家表示，天津西青区距北京110公里左右，但这里紧邻天津南站，乘坐高铁半个小时即可到达北京南站，交通便利是其优势；另外，相比而言，天津市场较大，人气上也有优势。

　　保定白沟的优势在于，当地政府许诺的“五年免店铺租金”的优惠政策力度很大，从距离上来看虽然这里距离北京只有102公里，但目前开车走京港澳高速大约需要3小时才能到达。

　　对日前组织“动批”商户到承德怀来县考察，北京北展建设指挥部相关人士表示，这次仅是参观性质，并无任何实质性的签约。