多米尼加纺织业发展之概况与挑战

　　纺织业系带动多国经济发展重要产业之一，并持续成长当中，开发高质量纺品如轻便休闲服、学校制服、主管及企业制服及其他本地暨国际市场需求之特殊纺品。尽管面临大量新衣以旧衣名义进口、公营企业不就地取材而向进口纺品公司下订单、本地制与网购产品间不平衡之赋税制度等诸多不公平竞争之限制，多国纺织业仍致力克服困难积极发展中。多国大部分纺织业均为中小型企业，主要纺织企业家亦为多国纺织工业协会(Aditex)会员，该协会会员企业共34家厂商，提供近5,000个直接就业机会。

　　多国纺织业供应国内市场需求，特别是公司及学校制服，以及百货公司销售之各式服饰。许多纺织业亦出口纺品至美国、波多黎各、海地及其他加勒比海小岛。多国纺织业由于许多制作高级服饰之生产能力及利用加工出口区专业人员与作业员熟练之劳动力，创造80及90年代纺织业之全盛时期，随后则因中国大陆纺品进入美国市场之竞争而关门倒闭。

　　多国本地纺织业可利用第340-06号公共采购法等法令提供之优惠，该法规定政府机关至少20%之产品需求须向本地中小型企业采购。纺织企业可参加政府机构招开之制服标案，特别是教育部提供给贫穷学生及警察与军人之制服。尤其是梅迪纳总统发布第164-13号法令授权政府机关向中小企业采购服务，并优先发展有生产力之本地工业后，更可感受到政府采购对发展本地产业之协助。另一个大幅影响本地纺织业发展的是第56-07法，该法提供纺织业类似加工出口区之优惠，例如进口原物料免缴商品加值税(ITBIS)，惟进口成品仍须纳税，另外企业规模、使用设备及员工人数等符合条件之纺织业亦可免缴所得税。

　　多国纺织工业协会(Aditex)会长David Cortés表示，现在正是发展纺织业之绝佳时机，因为政府机关积极进行透明采购招标，惟仍有困难等待突破，渠举进口大量旧衣为例，旧衣进口活动扭曲市场，对国家及产业均造成危害，旧衣原本应该是作为捐赠予贫穷人之旧衣，但现有许多团体将新衣伪装为旧衣大量进口，在不纳税之情况下在国内市场销售，危害政府税收并对本地纺织业造成不公平竞争，直接对经济造成冲击，商店及纺织业可能因此倒闭及减少就业机会。

　　另外，明明可以国内制造品提供给政府机关使用，却以进口商品为优先选择之作法，系另一个纺织业希望能改正之不正当情况。倘进口大量制服供应政府机关使用，受益者仅进口商一人，进口商以较低成本购得较低质量之产品在国内销售，并获得高额利润。相反地，倘向国内纺织业订制购买，不但可以带动企业成长，更可以创造就业机会及增加政府税收。

　　 Aditex理监事表示并不反对科技及网购，惟对不纳税的网购与必须缴纳税金、租金、公共服务及员工之本地制产品竞争议题表示关切，网购公司(Courier)销售价格低于200美元之商品可免缴税，惟法律却没有强制规定出具正本发票，因此可能出现进口商品价格超过200美元，却有逃漏税之违规交易。此外，倘政府对网购商品征收18%之商品加值税(ITBIS)及关税，网购商品价格仍略低于本地市场类似商品之价格，却可以稍微平衡市场竞争，不仅有助整体产业之发展，百货商店及纺织业销售量亦不会严重受损，网购公司也可以继续销售价格略低于市场之商品，政府将可增加税收，消费者也有更多消费选择。