中棉协“高征低扣”改革座谈会会议纪要

　　会议分为两部分：上午会议为主题发言；下午会议为企业座谈交流。

　　会议第一部分，中国棉纺织行业协会朱北娜会长介绍了“高征低扣”试点改革的有关背景及意义，她表示，“高征低扣”是20年来制约我国棉纺织行业发展的一道坎，中纺联、两会代表及相关企业通过各种途径不断反映该问题，使得在安徽省进行试点，其“统一税率、以销定进”的办法在一定程度上减轻了企业的税负，尽管试行政策有不完善的地方，但是政策的积极意义是显而易见的。此次座谈会主要目的是多方汇集企业代表的意见，探讨完善试行政策的建议，为纺企减负的同时也使税务的核算过程尽可能简化，使改革政策尽早在全国范围内普及。

　　安徽省国税局的专家向与会代表们介绍了安徽省“高征低扣”试行改革的具体政策措施，他说，试行政策变革之处主要有：统一进销项税率、以销项税推算进项税、精普梳分别采用核定单耗等，具体措施见安徽省国税局2013年第11号公告。安徽华茂介绍了改革试点的对企业的影响，通过具体数据对比了新旧政策下的税负率差，总体看，试行政策能减轻棉纺企业税负，企业是非常高兴的。

　　会议进入第二部分，与会代表针对新政的测算心得探讨了新政对企业的影响，并提出了相关建议。通过交流，一致认为，安徽省试行的“高征低扣”改革政策向前迈出了突破性的一步，让饱受行业内外关注、困扰棉纺织行业多年的“高征低扣”问题见到了曙光，极大的鼓舞了处于低谷的棉纺企业的信心。与会企业表示，在不考虑其他因素的前提下，新政策较现行政策能为企业减轻税负，但新政策也有一些问题，如混纺纱含棉量的核算、自用纱结转织造的计算、政策试行初期涉及期初存货进项税额转出需一次性补缴税额、统一单耗对不同产品可抵扣的进项税额失衡等。代表们一致认为，进项税实行见票抵扣，可简化相应程序和避免弄虚作假。中棉行协朱北娜表示，将尽快汇集各方意见，形成行业报告，转至有关部门，协力加快改革进程，尽快使新政在全国范围推广。