四川彭州市“商会办园区”助推产业倍增

　　截至目前，彭州市家纺服装行业商会在全市20个镇建立家庭车间52个，从业人员2500人，年产值4亿元。人均月工资1500元，最高达4000元，构建起多方共赢的良好局面：通过建立"家庭车间"，解决了灾后重建农民生产生活方式发生变化后，就近就地就业的问题；解决了留守儿童、空巢老人等社会问题，增进了家庭稳定和社会和谐

　　随着国内外经济运行环境日趋复杂，面临成本高、税费高而利润低的困境，中小企业如何实现抱团成长、共同发展？日前，记者实地走访了彭州的家纺服装产业园区，通过彭州市工商联实践“商会办园区”、“商会管理园区”、“商会办家庭车间”的创新模式，探寻“商会办园区、园区聚产业、产业促就业”的有效做法和经验。

　　助推重建探索“商会办园区”

　　记者了解到，在彭州市桂花镇龙头村、葛仙山镇文林村、磁丰镇小石村等村镇，很多村民都在社区内的“家庭车间”做服装加工工作。村民们认为在家门口就业，不仅每月挣的钱不比过去外出打工少，还让他们能顾得上农活，可以照顾老人孩子。

　　彭州市委统战部副部长、市工商联党组书记代德俊告诉记者，2008年汶川大地震后，针对灾后重建完成后集中居住农户生产半径过大、土地规模流转造成劳动力闲置等问题，彭州市工商联积极引导园区企业将产业向村（社区）延伸，创建“家庭车间”，重点解决灾后重建集中居住区群众、农村失地农户和土地规模经营后的剩余劳动力就业，使他们在家门口解决了就业问题。

　　据了解，家纺服装产业是汶川特大地震后，彭州市调整工业企业的空间布局和产业布局进行重新规划所决定的重点发展方向。同时，中国家纺服装企业向西部转移已迫在眉睫：轻纺工业“国六条”、轻纺工业调整振兴规划、《关于推进纺织产业转移的指导意见》等政策，都使东部纺织企业向中、西部地区转移势在必行。

　　针对新农村建设、灾后重建农村群众集中居住以及彭州市产业新规划，彭州市工商联（商会）按照统筹城乡发展、农村工作“四大基础工程”建设的要求，积极引导服装行业商会带领园区企业与镇、村合作，建立家纺服装家庭车间，帮助农村群众实现就近就业增加收入和村经合组织增加收入。

　　彭州市工商联主席、市商会会长廖年表示，“家庭车间”采取的是“政府园区联手”模式。首先在村委成立家庭车间协会，再由协会或服装园区企业的专家对社区家庭进行集体培训，通过服装园区企业的订单下达系统与社区家庭车间签订加工协议，然后通过服装园区企业的质检部门进行合格验收入库，实现了“政府号召、商会培训、企业认证下单、机器进家庭”。

　　业内人士认为，这种新模式既为园区企业减负和扩大生产规模起到了极大的促进作用，同时，也将为推动失地农户、灾后重建土地规模经营后的富余劳动力实现就地就近就业起到很好的作用。

　　事实上，“家庭车间”这一模式也得到了入驻企业的好评。一个服装有限公司负责人说，彭州的家庭车间，依托巨大的服装产业链，既有集聚效应，也有人才优势。在与“家庭车间”的合作模式下，企业可以有效地降低成本，扩大生产规模，有利于推动产业升级；切实解决了目前企业面临的用工荒问题；带动技术创新，模式转变等方面的突破，为企业的发展培养储备人才。

　　截至目前，彭州市家纺服装行业商会在全市20个镇建立家庭车间52个，从业人员2500人，年产值4亿元。人均月工资1500元，最高达4000元，构建起多方共赢的良好局面：通过建立“家庭车间”，解决了灾后重建农民生产生活方式发生变化后，就近就地就业的问题；解决了企业招工难、留工难、用工难的问题；通过企业给予一定提成，解决了村级组织经费空缺，破解了社区社会化管理资金来源难题；解决了留守儿童、空巢老人等社会问题，增进了家庭稳定和社会和谐。

　　据悉，以推广“家庭车间”居家就业为典型，彭州市工商联（商会）近年来积极创新机制，通过深入探索“商会办园区”模式，以华茂服装产业园等为载体，形成“商会办园区、园区聚产业、产业促就业”的良好格局，有力地助推了彭州产业倍增。

　　以商招商实现产城一体发展

　　自2007年9月彭州市工商联成立家纺服装行业商会以来，会员企业已由6家增加至近600家。该商会组织会员企业，依托工业开发区平台，联合组建“商会+民营企业+国有企业”的股份制公司，全力打造华茂服装产业园。按照“统一规划、统一设计、统一建设、统一包装、统一管理”的模式筹资建设标准厂房，通过出售或出租方式吸引自然聚集、散乱分布发展的中小企业进入园区抱团发展。

　　在运行“商会办园区”模式时，为扶持园区企业做大做强，彭州出台了家纺服装产业专项扶持政策，包括土地集约节约利用、标准厂房产权分割、报建、能源和基础设施配套、金融支持、定税制、品牌奖励等政策。同时，首创省内“工业厂房按揭平台”，量身定做符合企业需求的标准厂房，由担保公司提供担保服务，帮助入园企业按揭贷款，企业首付3-5成，并通过金融机构按揭50%-70%的贷款购买工业厂房，贷款期限为3-5年。

　　此外，彭州市工商联还联合多个部门，搭建了商会、金融、人力、商务、营销、信息、品牌、技术、物管、物流十大服务平台，为园区入驻企业提供增值与配套服务，促进入驻企业快速做大做强。

　　目前，彭州家纺服装产业发展态势迅猛，形成了万贯、盛泰、华茂、龙洋四大家纺服装产业园区，其中华茂服装产业园已逐步形成“抱团发展、商会招商、定制服务、产业延伸、党群共建”的高效运行模式。成都市工商联相关负责人认为，商会的介入实现了家纺服装企业的“抱团”发展，既建立起“共生、共赢、共发展”的家纺服装集群和家纺服装产业链，还增强了企业抗御市场风险的能力，成为未来家纺服装企业运行成本最低、规避风险最大化、效率最高的理想选择。

　　根据规划，彭州市工商联将进一步巩固与美国得克萨斯州理查逊市等国际友好商会的关系，开辟家纺服装国际市场；与意大利米兰、韩国服装品牌城市开展合作，着力引进国际服装品牌，推动园区汇聚产、学、研等环节。到2015年底，彭州将建成中国西部家纺服装之都，实现销售收入400亿元、拉动就业20万人，兼具产业、城市、生态功能为一体；到2020年，将建成国际知名、全国一流、西部最大的服装产业集群，企业超过5000家，年销售收入1000亿元，实现30万人就业。