湖南郴州市北湖区县域经济科学转型发展

 　　作为郴州市经济板块中重要一级的北湖区，今年先后有6家企业成长为湖南省中小微工业“小巨人”，9家企业成为省“创业”计划企业，宇腾有色的液态渣直接还原技术获省百项新产品计划重点推进，金箭焊料通过企业知识产权管理规范现场验收，源鸿科技与湘南学院共建物联网应用技术研究中心成为我市第一个重大校企合作项目。
 
　　今年上半年，该区专利申请94件，专利授权91件，分别比去年同期增长16%和62.5%，工矿企业专利授权达到70件。重大工业项目进展加快，工业固定资产投资14.89亿元，同比增长27.9%，其中工业技改投资增速达到107.6%，13个重点工业项目完成投资8.62亿元，为年计划14.91亿元的57.82%。
 
　　1-6月，全区累计实现规模工业总产值75.65亿元，同比增长27%；实现规模工业增加值37.5亿元，同比增长21.5%，增幅比上年同期增加15.5个百分点，连续5个月居全市第一位。
 
　　用一组数据来诠释北湖，是因为在跳跃的数据中能体感到北湖区县域经济发展的温度和速度。
 
　　可不是吗？北湖，正以湘南跃出一“黑马”之势，强力推进全区县域经济转型升级，健康发展，迎来艳阳天。
 
　　反弹“琵琶” 把资源留给子孙
 
　　北湖乃物华天宝之地，西部重镇鲁塘是全球最大的土状石墨产地，这里的微晶石墨储量位居世界第二、亚洲第一，被誉为“石墨之都”、“煤炭之乡”。
 
　　这个一度为郴州人所自豪和骄傲的鲁塘，在17平方公里的富饶矿区率先让这里的3万多村民提前进入了“小康”。除此之外，每年还为北湖区贡献2亿多元的财政收入。
 
　　在上世纪八十年代，国家鼓励私人办企业和在“有水快流”、“大干快上”大背景下，民间资本迅速涌入矿山企业，当地群众本着“靠山吃山、靠水吃水”的观念，一哄而上，鲁塘矿区的开采进展如火如荼，采矿业蓬勃发展。
 
　　以煤炭石墨开采、加工为主的矿业经济成为鲁塘支柱产业，一度带来了鲁塘镇的空前繁荣。2009年，鲁塘镇16个行政村2个居委会约有85%的人口直接从事煤炭石墨开采、加工和运输业，90%以上的村民收入来源于矿业经济，75%以上户头持有矿山股份，矿业从业人员达2.2万余人，外来务工人员达3万余人，矿区大小煤场100多家、运输车辆3000多台。
 
　　矿业秩序极度混乱，矿区环境急剧恶化，民生问题异常突出，北湖区一些地方经济社会发展步入“怪圈”。这个“怪圈”给北湖和谐发展带来严峻挑战。
 
　　2009年，在国土资源部和湖南省政府重点挂牌督办矿区名单中， 鲁塘石墨矿整合区赫然在列。北湖区把解决矿区科学发展的难题作为区委、区政府的首要任务。
 
　　为医治矿山顽症，从2002年起，北湖区开展矿区大整合。 2008年到2009年，彻底关闭了23处不具备安全生产条件的煤矿，2010年，矿区重新规划为17个区块。
 
　　经过10年的不懈努力，鲁塘矿区的矿井数量由最初的690个减少到150个。2010年11月，在鲁塘矿区自身内部整合方案无人领军的情况下，区委、区政府毅然决定引进战略投资者。历经3个月的艰苦谈判，鲁塘的资源整合终于在2011年1月30日尘埃落定：由中国建材集团按定价11.539亿元的价格进行补偿，原来的矿主全部退出，组建南方石墨控股经营。
 
　　“石墨之都”走过艰难历程后，重新迈向振兴之路，整顿整合后，北湖区资源的新优势在逐渐凸显。
 
　　中国建材组建的南方石墨有限公司对鲁塘矿区重新规划为10个矿区，进入抽排水、技改扩能阶段，即将开始恢复生产。同时在郴州布局石墨粗加工和精深加工基地。
 
　　届时，“石墨之都”将真正拥有全球的“话语权”，引领石墨产业健康持续发展。鲁塘镇组建的众鑫股权投资中心，已融资近亿元，参股南方石墨有限公司，共同参与鲁塘矿区的煤炭石墨生产开发。
 
　　走出了依赖资源发展的“怪圈”，北湖区拥抱新的资源优势，步入了高速发展的快车道。
 
　　做大“引擎” 把转型作为动力
 
　　发展县域经济必须坚持走工业兴区的路子。2012年9月20日，《北湖区推进工业大转型三年行动计划工作方案》出台，为创造性地发展北湖特色的新型工业具有指导意义。
 
　　方案中指出，北湖区将新型工业化作为“一区三中心”建设的“第一推动力”，以转变发展方式为先导，以结构调整为主线，以产业项目建设为支撑，以承接产业转移为契机，力促北湖工业转型升级。
 
　　今年，北湖区作为战略性新兴产业推进年，加快推进新兴产业发展，以促进转型升级、建设现代产业体系为战略目标，优先发展电子信息、先进装备制造、新材料、节能环保等新兴产业，力争到2014年，新兴产业总产值突破130亿元，增加值突破52亿元，年均增长30%以上，占规模工业增加值的25%。
 
　　与此同时，实施新兴产业集聚、优势企业培育、核心技术攻关、名牌产品创建、人才资源开发5大基础工程，建立技术创新、投融资服务、共性技术服务3大支撑平台，着力把北湖区打造成全市重要的战略性新兴产业基地。
 
　　在北湖“第一园”的石盖塘工业园，这里已经形成了以宇腾有色为龙头的有色金属精深加工、华安电机为龙头的机械制造业、宏生纺织为龙头的加工贸易三大产业集群，入园企业已达40多家，规模以上企业12家。2012年，该园实现工业总产值 69.6亿元，实现利税6.5亿元，同比分别增长38.7%和39.2%。
 
　　“湘南国际物流园”是北湖区在承接产业转移工作中的“亮点”。 目前，“湘南国际物流园”已投入建设资金2.32亿元，已成为湖南第一家二类公路口岸、亿达国际快件快递暨香港直通车货物配送中心，供粤港澳及出口农产品集中验放场，广铁集团铁海联运等三大物流平台，这些平台集物流仓储、货物配送、口岸通关、保税业务等功能叠加于一体，成为郴州现代化物流基地。目前入驻园区企业达到64家。
 
　　在实施“工业转型发展三年行动计划”的第一年，北湖区63家规模工业企业完成规模工业总产值181亿元，规模工业增加值70亿元。引导宇腾有色、高鑫铂业等25家企业申报省级战略性新兴产业企业。积极推进节能降耗，全区万元规模工业增加值能耗下降14.3%。区内的宇腾有色、华新水泥、仰天湖风电场、隐晶质石墨精深加工等重大工业项目，成为全市新型工业的标志性企业。
 
　　筑巢引凤 把北湖再造做大
 
　　作为郴州市城区的重要组成部分，北湖区用于“城中城”信息通、交通便、环境美、设施全、服务优、金融活等优势，构建着全市“大流通、大商贸、大旅游、大服务”的现代服务业格局。
 
　　在发展现代服务业方面，北湖区将重点实施现代服务业“10个10”工程，即建设 10个市场（含城市商业综合体）、10个规模楼盘、10个休闲农庄（生态休闲园）、10个城市公园（游园）、10个净菜销售店、10个新兴金融网点、10个物流项目、10个示范农家超市、10个社区居家养老服务机构和10个文化体育活动中心。
 
　　东风广场中央商务区、罗家井商贸中心、七星商贸综合体、海雅、苏宁广场等一个个城市商业综合体加快建设，郴州大市场、汽车大市场、湘南国际物流园大市场和石材加工及建材大市场也破土动工，加上城乡农贸市场的升级改造，北湖区城乡一体的市场流通体系已然构建。
 
　　在发展以休闲度假、体育健身、会务接待为代表的高端服务业方面，北湖区连打“亮牌”。龙女景区进行了扩容提质，成功创建为国家4A级景区；骡仙生态城和小埠·南岭生态城推进建设，投资6000多万元的小埠生态园被评为省“五星”级乡村旅游区；仰天湖旅游资源保护与开发力度加强，油山体育文化创意园等一批旅游项目，加快推进建设。
 
　　去年，北湖区共接待国内游客747万人次，比上年增长176.7%，接待入境旅游者6万人次，增长14倍。实现国内旅游收入30.02亿元，增长36.5%，旅游外汇收入1606万美元，增长3倍。餐饮、商贸、房地产等产业繁荣发展，全年实现社会消费品零售总额168.1亿元，增长15.1%；完成房地产开发投资53.73亿元，增长40.9%。
 
　　而在推动金融保险、电子银行和证券、期货业发展以及农村商业银行组建工作等方面，北湖区一马当先。华夏银行、上海浦发银行、华融湘江银行等10多家商业银行和证券网店进驻北湖区。
 
　　怡人田园 把产业聚焦农村
 
　　龙女作彩柒千树，水月为弦弹北湖。
 
　　如今，每到周末，在五星级农庄小埠生态园里休闲旅游的人络绎不绝，或是湖边垂钓，或是漫步田园，让终日忙碌在都市快节奏生活中的人们以轻松愉悦。
 
　　在北湖区，除了像小埠生态园这样形成现代休闲农业的好去处还有鸣九山庄、月亮湾、飞云生态园、土而奇、都市桃源等休闲农庄。此外红叶山庄、四清湖体育休闲山庄、仙人湖山庄等在建项目如火如荼。
 
　　今年，全区休闲农庄有望达到50家，其中，国家四星级以上休闲农庄2家、省三星级以上休闲农庄20家，休闲观光农业总产值突破6亿元，较5年前翻两番。一大批具有规模效益的现代休闲农庄涌现，吸引了广东、福建、江西等地的客人。
 
　　“十二五”期间，区财政计划拿出500万元产业引导资金专门用于评选“十佳休闲农庄”和“十佳高标准农家乐”，极大地调动了民间资本参与休闲农业的积极性。
 
　　说起裕湘面、南岭茶、万华红提，这些品牌农产品已然成为郴州经典特产。北湖区开展农业品牌创建工作，先后培育了26个国家、省、市级品牌，其中裕湘挂面被评为中国名牌产品和中国驰名商标。
 
　　同时，依托区域优势，积极打造以“一筐百福”、“南岭岚峰”为代表的地方特色品牌，注册“高山健红黑米”、“云里雾鲤禾花鱼”、“郴香源茶油”等特色农产品商标20余个。“云里雾里高山泉水禾花鱼”、“特色稻香棕”获得中国中部（湖南）农博会金奖，仰天湖竹液酒荣获全国休闲农业农产品创意金奖。
 
　　5年来，新增省级龙头企业 2 家，市级龙头企业11家。全区现拥有市级以上龙头企业27家，其中国家级1家，省级5家，市级21家，年销售收入过亿元的企业2家。重点培育了裕湘面业、九鼎饲料、美丽年华、三湘菌业等一批标志性龙头企业和“131”示范企业。2012年，全区农产品加工业总产值达到23.6亿元，较5年前增长80.3%，农业龙头企业产值 21亿元，增长75 %。
 
　　农村经济在转型中发展、活跃，农民生活水平得到了前所未有的改善，农村面貌也随着新农村建设的不断深化拓展而发生着翻天覆地的变化。在郴州大道北湖段，村庄旧貌换新颜。“生态古村”小埠、“四季果香”张家坪、“山水乐园”三合村、“稻香园艺”塔水村和“梦里故乡”骆仙铺村“五朵金花”新农村发展格局，北湖区成为全省新农村建设先进县市区。
 
　　围绕“城乡面貌三年大变样”战略目标，以郴资桂“两型”社会示范带为主战场，北湖区加快形成新型城镇化和新农村建设双轮驱动格局，高标准打造郴州大道新农村示范带，高质量开展“点亮北湖”活动，完成郴州大道两旁平顶民房的“平改坡”工程，乡村面貌焕然一新。
 
　　今年上半年，北湖区实现地方生产总值232.05亿元，增长11.4%；完成固定资产投资167.57亿元，增长35.5%；财政总收入11.33亿元；城镇居民可支配收入为22154元，农民人均现金收入为11814元，分别增长14.2%、21.9%。
 
　　激流中起伏，大势下抉择。面对复杂多变的国际国内发展形势，北湖区又一次积蓄强大力量，以积极向上的精神面貌，向着下一个巅峰发起接力、冲刺。