中国各行业协会应主动承接政府转移职能

        为深入贯彻党的十八大及全国两会关于政府机构改革和职能转变，加快现代社会组织体制建设，稳步推进行业协会改革与发展，7月24日，中国工业经济联合会联合中国纺织工业联合会、中国纺织品商业协会等16家全国性行业协会，在北京举办了“2013中国行业协会发展论坛”。

　　国家发改委、工信部、商务部、中央机构编制委员会办公室、国务院国资委、国务院参事室、国务院发展研究中心等有关部门负责人出席论坛。十届全国人大常委会副委员长、中国工业经济联合会名誉会长顾秀莲出席论坛并致辞。全国政协经济委员会副主任、中国工业经济联合会会长李毅中作了题为《深入贯彻十八大精神 稳步推进行业协会改革与发展》的主旨报告。

　　顾秀莲说，多年来，行业协会坚决贯彻中央各项方针政策，推进结构调整和产业升级，加强行业自律，引领行业发展，在为企业提供政策咨询和信息、促进企业科技创新和技术进步、维护企业合法权益、带领企业走出国门等方面做了大量卓有成效的工作，成为促进我国市场经济发展的一支重要生力军。党的十八大提出，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。这是党中央、国务院关于社团组织的重大改革举措，既为行业协会昭示了广阔的发展前景，又提出更高要求。因此，行业协会要充分认识到行业协会改革和发展的重要性和紧迫性，勇于实践，敢于探索，在社会组织改革中发挥示范作用。

　　李毅中在报告中指出，我国的行业协会是伴随着改革开放而逐步发展起来的，经过近30多年的发展，行业协会在努力发挥作用的同时，自身建设也不断加强，法人治理结构不断完善，核心能力不断增强。积累了许多宝贵经验，为改革奠定了良好基础。截至2012年底，全国依法登记的社会组织有49.2万个，其中社会团体26.8万个，约占54.5%；在社会团体中行业协会近7万余个，约占26%，其中，全国性行业协会600余个。行业协会目前已经成为社会主义市场经济的重要组成部分，是协助政府加强行业管理的有力支撑，是加强和创新社会管理、构建和谐社会的重要力量。

　　李毅中指出，当前，行业协会要深入贯彻落实党的十八大精神，正确把握社会组织改革与发展的方向。推进社会组织改革，加快现代社会组织体制建设，是我国政府机构改革和职能转变的重要组成部分，也是促进行业协会自身建设和发展的必然要求。推进社会组织改革，将促进行业协会的外部环境建设，有利于加快确立行业协会的主体地位，有利于促进行业协会的发展壮大。

　　李毅中还建议行业协会改革用法制化、市场化、社会化的方式，为其发展创造良好的制度环境。坚持市场化方向，提高自身素质，增强服务能力尤为重要。行业协会要顺应形势，找准定位，转变职能，创新服务，主动承接政府转移的职能。

　　据悉，中国工业经济联合会已连续举办了两届中国行业协会发展论坛。通过论坛他们希望团结更多的协会组织，交流新信息，探讨新问题，共同探索新形势下行业协会的发展规律，为我国经济社会发展注入新活力。（中国纺织报）