淘汰印染钢铁等落后产能考核标准更严格

　　2013年淘汰落后产能计划中，宜昌书林纸业榜上有名，18.6万吨落后的制浆和纸机产能必须淘汰。

　　公司负责人王书林介绍，5条生产线已停产，11月前将全部拆除。因此转岗的100多名工人，一部分转往新上的包装生产线，一部分转往其他岗位，无一失业。

　　令他期待的是，落后产能淘汰后，腾出的厂房，已经安装上了更先进的包装生产线，年产值有望达5亿元。

　　和书林纸业怀有一样的期待，不少企业希望通过淘汰落后产能，打开成长空间。

　　九行业超额完成任务

　　一些地方期待淘汰政策扩面

　　今年1月，武钢集团汉阳钢厂3座30吨电炉在“服役”近50年后停产，7月份全部拆除完毕。

　　淘汰落后产能，当前正是时候。去年，国家下达我省淘汰落后产能任务涉及15个市州的12个行业、108家企业，目前已全部拆除生产线。其中，有9个行业超额完成任务，分别是炼铁、炼钢、铁合金、铅冶炼、水泥、平板玻璃、造纸、印染和铅蓄电池。

　　通过淘汰落后产能，全省产业聚集度大大提高。如，襄阳市水泥行业高度集中在华新水泥和葛洲坝水泥2家企业，造纸企业已由100多家整治到2家，钢铁行业只剩2家，印染行业只有不到10条生产线。

　　回头打量，淘汰落后产能仍存在不少问题。

　　一些地方反映，部分产业落后产能淘汰得不到政策支持。“为了支持南水北调工程，保护汉江生态环境，我们关闭了大量化工企业，但没有相应政策支持。”襄阳市经信委有关负责人提出，淘汰落后产能的面还太窄，“存在大量落后纱机、布机的纺织行业，以及低效电机等装置，也应纳入淘汰落后产能范围”。

　　今年考核标准更严格

　　11月底前拆除落后产能装备

　　按要求，今年9月底，列入淘汰落后产能目标任务的生产线要全部停产，11月底前拆除落后产能设施装置。

　　为防止落后产能设备转移、异地再建、关闭企业死灰复燃，我省今年制定的淘汰落后产能考核标准，更为严格。

　　标准规定，淘汰生产线的主要设备必须拆除并搬离原生产场所；变更、注销淘汰生产线或关闭企业原持有工商营业执照、生产许可证、税务登记证、排污许可证；停止电力供应；注销取水许可证，停止生产用水供应。

　　省淘汰落后产能工作实施方案提出，中央财政淘汰落后产能奖励资金，将优先用于职工安置。企业淘汰关闭落后产能项目后，原用地由政府统一收储或通过招拍挂方式公开处置，所得土地收益在扣除相关成本和费用后，主要用于职工安置。

　　目前，在积极争取中央财政奖励资金的同时，省财政每年专列5000万元资金，用于奖励积极淘汰落后产能的企业，鼓励有条件的市州配套部分资金，用于企业职工安置。

　　让市场之手做“减法”

　　倒逼落后产能逐步淘汰出局

　　淘汰落后产能工作进展顺利，但一位钢铁企业负责人认为，除了政府之手推动，更多地还是要回归市场本位，让市场来做淘汰落后产能的“减法”。

　　该人士介绍，浙江余姚河姆渡镇的不锈钢产业，曾是宁波的特色块状经济之一。但是面对环保和节能减排的压力，不锈钢产业却渐渐成为发展经济的一个痼疾。为此，宁波对不锈钢企业执行差别电价，这些企业承担的电价，比普通企业每度电平均增加0.3元左右。倒逼之下，不少企业成功转型升级，以锂电池、磁性材料等为主的新兴产业发展迅速，占河姆渡镇工业经济总量近40%。

　　省发改委工业处相关人士介绍，在我省，水泥行业通过淘汰落后产能实现转型升级的效果最为明显。

　　截至2012年4月，全省有60条新型干法水泥生产线，主要集中在大型骨干企业。通过大企业对中小水泥厂的重组兼并，产业集中度大大提升，落后的立窑基本被淘汰。华新水泥、葛洲坝水泥、亚东水泥、京兰水泥这4家企业的新型干法生产线占全省的65%。在他们的带动下，全省新型干法生产线比例达到95%以上，节能减排、资源综合利用初见成效，产值利润均比较可观。“淘汰落后产能，看似减少当地产值和税收，但有利节能减排，生态收益远大于减少的产值。”省经信委副主任王建民表示，下一阶段，在淘汰落后产能工作中，市场之手将发挥更大作用，倒逼高能耗、高污染的落后产能逐步淘汰出局。（湖北日报）