江苏沭阳打造丝袜纺织工业园可行性研究

　　为进一步推动江苏沭阳经济开发区丝袜及纺织产业向集群化、集约化方向发展，在做大企业体量、增量的同时，优化开发区产业质态，近日，我们赴吉林的辽源、浙江的诸暨、义乌等地丝袜生产企业，就打造“中国．沭阳丝袜纺织工业园”进行了专题调研和研究。

　　一、打造“中国·沭阳丝袜纺织工业园”的优势分析　

　　1、当前宏观形势给纺织业带来挑战的同时，更带来机遇。中国的纺织行业在国民经济发展过程中起着举足轻重的作用。中国是世界上最大的纺织生产国和出口国，在国际金融危机的影响下，丝袜纺织行业加大结构调整、实现产业升级，势在必行，成为沭阳发展丝袜纺织产业的重要战略机遇期。

　　2、沭阳县丝袜纺织产业优势现状。沭阳县通过近几年的招商引资，特别是围绕产业链招商，开发区已彰显出独特的丝袜发展优势和产业承载平台。丝袜的上游产品包覆纱生产企业已形成集群效应，机械包覆机、空气包覆机、加弹一体机等主要包覆纱生产设备达到3460台（套），且设备较为先进，占全国设备的20%左右，年产包覆纱8万吨，相关配套企业36家，包覆纱生产企业主要集中在开发区的邦源纺织、月源纤维、嘉德纤维、好兄弟纤维、新思维纤维、万润纤维、天天旺纤维、创艺纤维等企业，是全国乃至全球包覆纱生产设备最多、产量最大的优质包覆纱产业基地。2010年被江苏省商务厅批准为省级“纺织纤维新材料产业园”，从业人员已超过3万人，产业工人资源丰富。投资10亿元人民币兴建的江苏宝娜斯针织有限公司，以袜业为主，主要设备全部从意大利进口，年产能力4800万打（每打12双），产品80%出口。沭阳的纺织产业已从上游的锦纶、包覆纱、印染、丝袜、织布等，一直延伸到成衣制造，形成了较为完整的产业链条。

　　3、沭阳县的区位和投资优势。沭阳县位于江苏省北部，县域面积2298平方公里，下辖38个乡镇（场、街道）、488个行政村（居）。是一个具有鲜明特色和投资潜力的地方，其地方特色可概括为“五个之最”，其投资潜力可概括为“六大优势”。

　　“五个之最”：一是全国人口最多的县份之一，拥有186万人口；二是全国最大的林木加工基地，拥有各类木材加工企业3300多家；三是全国最大的花木之乡，拥有50万亩的花卉苗木基地；四是全国最具创新精神的地区，沭阳曾被中组部表彰为“创先争优先进党委”，每年都有100项以上的管理创新成果在全省、全国推广；五是江苏北部发展最快的县份，主要经济指标以两年翻番的速度快速增长，成为后发快进的典型。沭阳已与苏南的昆山、苏中的泰兴一起成为江苏省首批省直管县，并首次成为全国经济百强县。

　　“六大优势”：一是交通区位优势。沭阳区位独特，地处长三角、距离上海500公里、南京240公里、苏南城市群300公里，处在江苏长江经济带、沿海经济带和沿运河经济带的交叉辐射地带。沭阳交通便利，周边一个小时车程内有连云港港口和淮安、徐州、连云港三个机场；新长铁路、京沪高速公路穿境而过，205国道和324、326、245、344四条省道在县城交汇，是区域性的交通枢纽；二是发展载体优势。沭阳城区基础设施配套面积达83平方公里，集中居住人口60万人。沭阳经济开发区规划面积58平方公里，基础配套面积已达到30平方公里，并实现“九通一平”，在江苏省开发区综合排名中位列苏北省级经济开发区第一”；全县建有四个专业产业园区、45个乡镇工业集中区，1000多万平方米的标准化厂房，具备了承载各种规模项目的能力；三是人力资源优势。沭阳有186万人口，富余劳动力30万人，在外务工急待回流熟练工28万人。拥有各类职业技术培训机构135所，年培训能力达8万人。沭阳劳动力资源丰富致使成本相对低廉，一个熟练工人月工资只需2400元左右；四是产业配套优势。沭阳拥有各类工业企业4000多家，其中开发区企业703家，已形成了纺织服装、机械加工、等产业集群，高新电池、纺织纤维新材料、智能机械和软件四大产业园跻身省级特色产业园，具备了较强的产业配套能力；五是投资政策优势。税收方面：对落户开发区的企业根据投资额的不同实行最少6年的优惠政策，期满后，当年新增税收在500万元以上的，新增增值税、企业所得税地方留存部分奖励返还给企业。对开发区外的工业项目实行当年新增税额地方留存部分返还奖励的政策。规费方面：入驻开发区的工业项目，所有地方性行政事业规费全部免收。沭阳制定出台了鼓励企业人才引进、科技创新、设备更新、市场开拓、融资担保、财政扶持等一系列扶持政策，千方百计降低企业投入成本；六是政府服务优势。沭阳成立了帮办服务中心，创新完善了一个项目一套服务班子的“四位一体”帮办服务体系，为客商提供“全方位、保姆式、零距离”的帮办服务。通过建立完善“预帮办”制度、“三联代办”制度等，保证了政府服务的高效、便捷、优质和人性化，努力打造苏北乃至全省“服务态度最好、行政效率最高、办事成本最低”的政务环境。

　　4、传统纺织发达地区的产业发展瓶颈。通过对吉林辽源、浙江义乌和诸暨等地区的调研，我们发现，辽源虽然已经建成全国最大的棉袜生产基地，由于辽源的气候寒冷、区位偏僻、物流等因素，一定程度上影响企业的跨区域发展；诸暨和义乌主要短处是产业小而全、大而散的情况依然存在，土地资源匮乏，用工紧张，特别是土地资源匮乏，企业扩展空间受到制约，生产成本相比地处苏北的沭阳县要高出许多。这些制约因素正是沭阳实施丝袜工业园项目的优势所在。

　　二、“中国·沭阳丝袜纺织工业园”的发展定位

　　在调研过程中我们了解到，浙江诸暨是以大唐袜业为龙头，打造全国最大袜业基地；吉林辽源是以吉林省东北袜业纺织工业园发展有限公司为龙头，打造中国最大的棉袜生产加工基地。而在义乌，袜机拥有量和行业产能占全国的30％左右，是义乌三大支柱产业之首。为此，可按照“南有浙江诸暨（袜业），北有吉林辽源（棉袜）、中间有江苏沭阳（丝袜）”的发展定位，整合沭阳经济开发区现有的纺织企业和纺织机械企业的资源优势，打造全国最大百亿级乃至千亿级丝袜纺织工业园生产基地,园区的主打产品以丝袜为主，兼顾锦纶、氨纶、包纱、棉袜、内衣、织布等纺织产品。

　　三、“中国·沭阳丝袜纺织工业园”的目标及运作模式

　　1、项目拟规划用地2000亩左右。园区主要从事丝袜纺织品的研发、生产、检测、培训、交易、物流等产业链条综合配套业务，同时设立大学生创业基地、“三来一加”总部基地。围绕三年内可实现销售收入100亿元的目标，加快产业园建设。

　　2、拟由政府给政策，江苏宝娜斯集团、全国最大袜业销售商上海中昊进出口公司领衔投资建设，利用其品牌的影响力，促成其客户到园区投资，项目建成后可吸纳丝袜、棉袜、无缝内衣等相关的企业及其上下游企业入驻。园区的运营模式是：“平台（硬件）+服务（软件）。通过建设金融投资平台、人力资源平台、物流仓储平台、研发设计平台、网络信息平台、营销策划平台、咨询评估平台、综合配套平台等“八大服务平台”，一年打基础，两年建配套，三年成规模。

　　四、“中国·沭阳丝袜纺织工业园”项目实施的意义

　　目前，沭阳部分纺织企业产品还比较单一化、研发机构还不健全、产业配套还不完善、物流服务还显滞后，在这种情况下，全力打造一个高度集约化的特色产业园，十分必要。

　　该项目的实施旨在提升开发区产业质态、实现企业扩能升级，产业集聚，带动更大区域工业经济发展。项目实施后，能增强企业新产品开发能力，优化企业产品结构，促进企业转型升级，提升沭阳丝袜纺织品在国内、国际市场的竞争力，尤其是可吸引大量的农村富余劳动力，实现农民“家门口就业”，富民强县。（中国经济网）