广东自贸试验区南沙首创的跨境电商监管模式走向全国

　　3月18日，广东自贸试验区首笔飞机租赁资产包跨境交易在南沙新区片区落地，通过融资租赁方式落地南沙的飞机增至3架，这是广东自贸试验区飞机融资租赁政策的又一大创新突破。自贸试验区挂牌一年以来，南沙在制度创新、改革发展、特色产业、开发建设等各方面都初步取得了显著成效，地区生产总值等主要经济指标增长速度连续8个季度排名全市第一。

　　不仅如此，在广东自贸试验区创造的27项可复制推广的改革创新经验中，涉及南沙的就多达25项！其中，由南沙首创的跨境电商监管模式，更作为去年国务院自由贸易试验区工作部际联席会议第二次全体会议审定的8个“自贸区最佳实践案例”之一，代表广东自贸试验区的成功经验，走向全国。

　　发展篇

　　南沙GDP13年间猛增17倍多

　　2015年是南沙“自贸试验区元年”。在自贸试验区和国家新区“双区叠加发展”效应带动下，南沙共实现地区生产总值1133.1亿元、固定资产投资620.6亿元、一般公共预算收入71.3亿元，进出口总额1526亿元（约合246.4亿美元），同比分别增长13.3%、54%、13.3%和18.2%。主要经济指标连续8个季度增速稳居全市各区第一位。

　　来自统计部门的权威数据显示，2002年大开发之前，南沙GDP总量仅有61.7亿元。到“十二五”期末的2015年，南沙GDP已经猛增至1133.1亿元，13年间增加逾17倍；工业总产值达2864亿元，是2002年的26.5倍；固定资产投资超620.6亿元，是2002年的45.2倍；进出口总额达246.4亿美元，是2002年的21.8倍；公共财政预算收入超71.3亿元，是2002年的35.7倍。整个“十二五”期间，南沙生产总值年均增长18.3%，较上海浦东新区和天津滨海新区同期增速分别高出8.5和4.6个百分点；固定资产投资年均增长38.4%，一般公共预算收入年均增长23%，以上三项指标“十二五”期间年均增速均位列全市首位。

　　目前，南沙继续保持良好发展势头。2015年，全区新设企业7589家，同比增长320%；新增注册资本964.8亿元，同比增长255%；合同利用外资27.9亿美元，同比增长64.7%。目前正在推进重点在谈项目143个，涉及投资总额3220亿元；投资额超过500万元的在建项目371个，涉及投资总额1557亿元。区域经济引擎作用初显。

　　产业篇

　　“三中心一体系”建设引特色产业加速集聚

　　航运物流：一年吸引超千家企业进驻

　　在产业发展方面，《中国（广东）自贸试验区总体方案》明确，南沙新区片区的功能定位就是要充分发挥南沙新区地理中心、港口岸线资源丰富、与国际及港澳合作紧密的优势，重点发展航运物流、特色金融、国际商贸、高端制造、专业服务等产业，建设以生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合性服务枢纽。过去一年来，南沙以建设广州三大国际战略枢纽主要承载区、打造广州“三中心一体系”核心功能为抓手，在航运物流、创新金融、融资租赁、跨境电商、总部经济等新领域迅速集聚起一大批具有代表性的企业，有力提升了国家新区和自贸试验区的产业结构和经济实力。

　　作为建设广州国际航运中心的“主力舰”，南沙全面实施《国际航运中心建设三年行动计划》，着力推动一批重大港口基础设施建设，不断完善以南沙港为核心的集疏运体系。2015年，新开辟15条国际班轮航线、10个“无水港”业务点和5条“穿梭巴士”支线。南沙港的货物年吞吐量已达2.82亿吨，单个港口排全球前12位。广州航运交易新的业务规模和业务领域加快拓展，国际航运中心的雏形日益显现。

　　今年，南沙将继续加大力度，重点推进南沙港区、邮轮母港综合体、江海联运码头、南沙港铁路等一批重大港航基础设施建设，加快建设南沙港铁路南沙先行段，新开辟8条外贸集装箱班轮航线、3条“穿梭巴士”支线，新建3个“无水港”和办事处，不断拓展邮轮航线。其中，丽星邮轮以南沙为母港，目前已开通往来中国香港、海南，越南等地的邮轮航线，近期还将开通往来日本的邮轮航线。绝佳的区位优势和撩人的自贸区创新政策，吸引来自全球的航运物流企业纷纷在南沙注册登记，仅过去一年，南沙新增的航运物流企业就达1066家，是自贸试验区获批前航运物流企业总数的3倍。大宗船舶交易、港口设备融资租赁等航运经济在南沙蓬勃兴起。

　　融资租赁：一年引进122家融资租赁企业

　　去年“3·26”广州国际投资年会期间，南沙举办了首次融资租赁业务推介会，邀请全国融资租赁行业的知名机构负责人齐集一堂，约定共同努力把南沙打造成为中国融资租赁“第三极”。一年来，南沙融资租赁行业实现爆发式增长。当年9月，广州市首架以SPV形式引入的飞机落地南沙并交付使用。全市唯一的金融租赁公司珠江金融租赁开业半年合同金额近80亿元。来自区金融工作局的最新统计显示，截至今年2月末，落户南沙的金融及类金融企业共961家，其中融资租赁类122家，注册资金360亿元，新增合同金额236亿元，融资规模3600亿元，企业数量和业务规模超过全市一半。

　　今年3月18日，广东自贸试验区首笔飞机租赁资产包跨境交易举行交付仪式，两架波音737-800型飞机资产包成功由境外转至南沙新区片区。至此，通过融资租赁方式落地南沙的飞机增至3架，成为南沙新区片区跨境飞机交易结构的又一大创新突破，也为南沙飞机租赁业务的发展取得“开门红”。

　　跨境电商：体验店“南沙模式”走向全国

　　坐拥南沙深水大港和通达全球的外贸班轮航线，在自贸试验区春风的吹拂下，跨境电商体验店“南沙模式”走向全国。去年5月1日，南沙首家风信子跨境电商直购体验中心开业，40余家跨境电商企业进驻体验店，实现“线下展示体验，线上下单网购”的O2O运作新模式，当天就有5万多珠三角市民排队入场，在带来人气和生意的同时，也为南沙商业新业态树立了良好的口碑。截至目前，南沙已有南沙（奥园）跨境商品展示交易中心、南沙华汇广场任性购跨境商品体验中心、四洲国际食品跨境电商直购中心、霍英东集团自邮行体验店等多家跨境电商体验店开业，并陆续在全国各地开设了10多家分店。去年跨境电商网购保税进口交易额突破13.8亿元人民币。火爆的跨境电商下，位于龙穴岛的保税物流园区内原有保税仓早已“一仓难求”，新的保税仓正加快建设。

　　2015年，南沙跨境电商批次、货值同比增长超过130倍和60倍，唯品会、京东（专题阅读）、天猫、1号店等700多家电商相继落户。其中，京东全球购就将自营商品的大本营设在南沙。目前，京东全球购南沙保税仓库的商品已覆盖全球40多个国家和地区，吸引了2000多个优质海外商家入驻。

　　记者了解到，在去年国务院自由贸易试验区工作部际联席会议第二次全体会议上，由南沙片区报送的“跨境电子商务监管新模式”在一大批制度创新性强、市场主体反应好的做法中脱颖而出，成为代表广东自贸试验区的成功经验，入选8个“自贸区最佳实践案例”，走向全国。

　　现代服务业：50多家总部企业落户南沙

　　高端商贸、航运物流、特色金融、专业服务等现代服务业，推动生产性服务业向专业化价值链高端延伸。目前，南沙已经有4万多户各类市场主体登记在册，在总部经济、创新金融、融资租赁、跨境电商等新领域迅速集聚起一大批具有代表性的企业，包括中国铁建华南总部、中国交建国际业务总部、中铁隧道全国总部等50多家各类总部型企业，以及122家融资租赁企业、961家金融和类金融机构、709家跨境电商企业、1200多家航运服务企业，形成了高端产业集聚发展的良好态势。

　　先进制造业：南沙将建高铁“走出去”基地

　　南沙目前已拥有广汽丰田、中船龙穴造船基地、东方重机等多个重量级高端制造企业，由此集聚了一大批产业链上下游企业。截至去年年末，南沙规模以上工业产值2864亿元，同比增长8.5%。自贸区挂牌也给这些传统制造企业带来了新的增长动力。目前，产能达22万辆整车/年的广汽丰田三期项目已开工建设，将推动形成千亿元级汽车产业集群；以中船集团龙穴造船基地为龙头，将形成千万吨级修造船及海洋工程装备基地；以东方电气、中国铁建、中国中铁等龙头企业为依托，将规划建设重型装备成套供应和高铁“走出去”基地。

　　成果篇

　　一年增11个10亿元级大项目

　　记者了解到，自去年广州“3·26”国际投资年会以来，特别是自贸试验区挂牌以来，南沙引进项目不仅在量上有大突破，在质上也有显著提升。据统计，全区新落户项目平均注册资本规模为1394万元，位列全市第一。全区注册资本1亿~10亿元的中型项目168个，同比增长300%。注册资本超10亿元的大型项目11个，同比增长120%。世界500强企业加速集聚南沙。其中，仅过去一年，就有17个世界500强企业投资项目注册落户南沙，总注册资本达171.2亿元。此外，还有包括中铁建、中国电力建设集团、华润集团在内的15个央企在穗投资项目落户南沙。南沙作为大型央企华南区域总部、国际业务总部首选地的地位不断显现。

　　新的一年，南沙将有包括国际邮轮码头综合体、中铁建南方总部基地、中交明珠国际等25个广州市重点项目投入建设。其中，安吉华南汽车物流中心项目、嘉诚无水港项目、广丰三厂等20个项目均被纳入国际航运枢纽建设工程，国际航运枢纽地位不断凸显。

　　制度创新

　　一年25项改革经验走向全省

　　制度创新是自贸试验区的首要任务。挂牌一年来，南沙片区围绕促进投资贸易便利化积极探索，形成了一批可复制推广的新经验。其中，南沙首创的“跨境电商监管模式”成功入选商务部8个“最佳实践案例”（广东自贸试验区共入选2例），25项创新成果纳入广东自贸试验区首批可在全省复制推广的27条改革创新经验。

　　企业足不出户就能办理通关手续

　　2015年10月25日，广州海关率先在南沙试点启动“互联网+易通关”改革，企业无论何时何地，都可以通过互联网进行自助报关、归类审价、互动查验、自助缴税等各项通关业务。这也令报关工作更加轻松。“改革以后，在南沙报关真正做到了‘零跑动，零耗时’。”报关员屈艳仟表示，“现在不用再像以前那样2～3天才办完全部手续。”

　　更令企业欣喜的是，南沙还首创了“以政府采购形式支付查验服务费用”，只要是查验没有问题的货物，所有的查验费用都由政府埋单，企业不用再出一分钱。

　　据介绍，目前南沙国际贸易的“单一窗口”已与南沙自贸试验区官网、一口受理大厅实现链接，企业登录官网即可办理报关、报检等业务；实施快速验放机制，使每个货柜的查验作业时间由原来的平均2小时减少为不到10分钟，海关通关时效提高50%以上。

　　南沙还与香港展开密切合作，探索运行“超级中国干线”项目（陆路跨境快速通关）。在南沙建立粤港陆空跨境联运中心，将香港空运货站货物收发点延伸到了南沙。

　　一口受理“十一证三章联办”全国领先

　　南沙对外资和内资项目均实施负面清单管理。截至去年末，已分别有229家外资企业和106个内资投资项目备案，涉及投资总额518.7亿元。

　　同时，南沙片区在全省全市率先推行“一口受理”新模式，“一照一码”改革在全国率先拓展至工商、质监、国税、地税、海关、社保、统计、商务8个部门，实现“十一证三章联办”，市场准入联办证件数量和速度全国领先；在推出企业帮办无偿服务的同时，全流程“电子税务局”、国地税“一窗通办”、政务邮政全省免费速递等标志性改革渐次推出，进一步降低市场主体注册登记的成本，在南沙经商办企业的便利化水平显著提升。

　　创新篇

　　科技创新  质量溯源平台帮消费者消灭进口假货

　　过去一年，南沙坚持“双自”联动，以自贸试验区制度创新破除体制机制障碍，建设珠三角国家自主创新示范区核心功能区，塑造了许多依靠创新驱动、发挥先发优势的引领型企业典型，科技创新对南沙产业支撑力也进一步增强。

　　在刚刚过去的“3·15”，张女士在购买进口商品后体验了一回现场验货的“快”感。用智能手机扫一扫奶粉的“真知码”，即刻就能看到奶粉的产地、成分等所有信息——这正是南沙全国首个进出口商品全球质量溯源系统的“本领”。

　　依托“智检口岸”公共服务平台，南沙在全国率先建立首个跨境电商商品质量溯源平台，所有经广东自贸试验区南沙片区进出口的跨境电商商品质量信息都可在线进行快捷查询。消费者只需输入订单号、身份证号、快递单三项中的任一信息，即可快速查询商品名称、数量、货号等18项信息。通过与境外第三方检验机构合作，质量溯源链条成功延伸至国外，掌握进口产品的“出生证”，逐步建立起全球产品质量大数据库，并支持消费者在线查询。

　　据南沙检验检疫局统计，从2015年6月1日至2016年2月，已有超过14万人次通过质量溯源平台进行了查询。查询数据涵盖了南沙口岸进出口的639家跨境电商企业的近9万种跨境电商商品，涉及进出口商品货值达210亿美元。

　　加大投入吸引高端人才落户南沙

　　去年，南沙财政科技经费投入同比增长68.3%。新型研发机构加快集聚，引进落户了一批重要科技平台。人才管理改革试验区建设积极推进，集聚了12名“千人计划”人才和两个广东省创新科研团队；科技与产业进一步融合发展，截至去年末，全区孵化器面积已达38.6万平方米，在孵企业126家。全区高新技术企业数量同比增长35.7%，实现高新技术产品产值1364亿元，占工业总产值的47.6%。

　　今年，南沙将继续完善创新政策体系，制订高成长型企业扶持专项政策，推进区域创新企业发展，着力培育南沙经济“生力军”；推动科技与金融融合，重点支持科技支行、风险投资、科技担保、科技保险等发展；鼓励发展天使投资、股权投资和重大科技专项投资基金。通过安排科技引导专项基金，引入设立2～3只风险投资基金。设立创业投资引导基金，吸引集聚社会资本参与南沙高科技产业投资。

　　在创新载体建设方面，南沙将继续推进粤港澳青年创业平台建设，联合香港、广州的科技服务机构、高校、企业成立粤港澳创新创业联盟。全面加强粤港（国际）科技合作，支持霍英东研究院开展青年创新工场建设，重点推进光电国际合作实验室建设，打造开放式智能制造中心。以慧谷和明珠科技城为重点，加快推进工研院二期等一批科技创新平台建设。推动国家物联网标识平台、国家超算中心南沙分中心、3D打印研究院等公共服务平台建设，大力推进检测认证服务平台落户。

　　在培育创新主体方面，实施“一企一策”，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。设立科技企业孵化器专项资金，支持相关单位新建孵化器、补贴在孵企业租金、奖励孵化成效。今年争取科技企业孵化器达到10家，孵化总面积60万平方米，在孵企业200家。