海口海关创新“组合拳”激发外贸活力

    在建设国际旅游岛的国家战略中，外贸提质增速是海南对外开放关键性一环。随着离岛免税、离境退税、进出境游艇等重要开放政策纷纷落地实施，海南外贸活力彰显。

    统计数据表明，2015年12月，我省进出口双双增长，环比上涨30.7%，同比大增67.7%，增速较全国同期水平高出68.2个百分点。数据的背后，是海口海关创新监管模式，提供高效服务，为企业大项目提供个性化服务，促进海南进出口贸易的稳步增长付出的艰苦努力。

    放大国际旅游岛政策效应

    过去一年，中国游客海外扫货引发广泛关注。海南如何放宽离岛免税政策释放消费能力，吸引海外消费回流？

    全国人大财经委员会副主任委员郝如玉在今年两会期间曾建议，可通过离岛免税政策逐步拓宽适用旅客范围，由乘坐飞机离岛扩大到乘坐火车离岛，最终扩大至所有从海港离岛的旅客。

    2月1日，海南离岛免税政策进行第三次调整，岛外居民取消次数限制和新增“网上购物、机场提货”模式。

    “海口海关将不断优化海关监管和服务，促进海南离岛免税政策效应放大，加快推动海南旅游产业转型升级和促进海南扩大开放的辐射带动作用。”海口海关副关长童淑敏说。

    同时，海口海关为支持游艇、邮轮等服务产业发展，在全国率先试点引入专业担保机构参与境外游艇海关税款总担保，配合我省申请境外游艇临时进出省内8个海上游览景区获国家批复同意。

    为配合重大国际赛事，海口海关还全力为沃尔沃帆船赛等重要活动提供通关便利，全年海关共监管进出境邮轮114艘次，海南口岸进出口游艇57艘次，增加7.5%。

    为支持发展壮大邮轮经济，海口海关采取提前登轮办理联检手续，缩短邮轮靠港时间；通过旅客舱单提前申报、旅行团集中申报等方式，简化通关手续等。

    支持培育外贸竞争新优势

    2015年，我省出口成品油41万吨，拉动外贸出口增长4个百分点，我省油品转口贸易的序幕由此拉开。

    海口海关积极推动企业开展成品油批发业务，并减少保税仓库、出口监管仓库间变更审批环节，简化审批手续，将原来4个环节、40天的审批时限缩短为1个环节，最快可在半天内审批完成。

    为支持推动跨境电商、整车进口等新业态发展，海口海关支持海口综合保税区获批全国唯一钻石通关业务试点，支持海口综合保税区利用“互联网+”探索“工厂到消费者模式”，研究落实支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区进口通关便利化措施及优惠政策。

    海口海关通过支持全省6类产业园区集约集群发展新型工业，积极推进海洋装备研发、制造、维修等生产性服务业和水海产品加工产业发展，并积极引导省内进出口企业拓展国外市场。

    优化外贸投资发展软环境

    2016年元旦前夕，一封来自海航航空进出口有限公司的感谢信寄到了海口海关综合办公室。信里这样写道：

    “谨衷心感谢海口海关监通处、技术处、审单处以及海口美兰机场海关为此所付出的辛勤劳动。他们全心全意为企业着想，争分夺秒急企业所急……”

    原来海航航空进出口有限公司两台送修返回的飞机发动机于2015年12月15日抵达深圳皇岗口岸，该公司利用区域通关一体化模式在海口美兰机场海关申报进口，报关单已经缴税放行，但由于报关员申报错误，造成深圳皇岗海关无法从系统里核销舱单，也无法删单重报，因此飞机发动机在深圳皇岗口岸无法通关入境。

    海口美兰机场海关立即研究并提出解决方案，通过与深圳海关多次协调，联系海关总署技术部门快速解决舱单数据的系统开关问题，主动联系泛珠海关区域通关改革应急小组成员，加班加点修改和重审报关单。经过10天的共同努力，海航航空进出口有限公司送修返回的两台飞机发动机终于在2015年12月25日顺利抵达海口美兰机场，按计划完成了飞机换发工作，确保了飞机按时投入运营。

    这是海口海关优化外贸投资发展软环境，服务企业的生动写照。

    为创建高效便利通关环境，海口海关积极落实“三互”和国际贸易“单一窗口”等通关作业改革，全面融入“泛珠四省”区域通关一体化和区区联动改革，企业通关时效提速明显。

    海口海关推行行政审批“一个窗口”，公开“权力、责任、负面”三张清单，实现除法律法规规定外的所有海关业务办理事项及行政审批事项“一站式”办理，办件时效平均提速51%。