杭州经验背后：马云的故乡如何玩转跨境电商？

　　从全国首个跨境电子商务综合试验区到跨境电商“杭州经验”的诞生，杭州只用了不到一年的时间。

　　1月6日的国务院常务会议(以下简称“常务会议”)部署新设一批跨境电子商务综合试验区，用新模式为外贸发展提供新支撑。会议认为，未来新设的跨境电子商务综合试验区，将复制推广中国(杭州)跨境电子商务试验区相关政策体系和管理制度。与此同时，国家工商总局专门批复浙江省工商局印发了《关于支持中国(杭州)跨境电子商务综合试验区建设发展的若干意见》，给杭州的跨境电商送来了新年首份政策大礼包。

　　相关专家在接受记者采访时表示，跨境电商“杭州经验”是在杭州没有海港短板下形成的，为内陆、无港地区做出了示范，对国家进一步扩展跨境电商版图有积极的意义。

　　为何选择杭州？

　　杭州是我国电子商务发展最早的城市之一，而首当其冲的就是马云的阿里巴巴。在我国电子商务还是懵懵懂懂之时，马云和他的合作伙伴就已悄然着手。

　　早在2003年5月，阿里巴巴投资4.5亿元人民币创办了全球最有影响之一的淘宝网。淘宝网自成立以来，迅速扩大影响，一度成为网上交易的个人最佳网络创业平台。更重要的是，淘宝网也成为电商人才的“黄埔军校”，使得杭州成为全国电商最具影响力的城市。

　　数据显示，目前浙江全省从事跨境电商的经营主体达3万多个，在各大跨境电商平台上开设的网店超过30万家。在杭州、嘉兴等地建设24家省级跨境电商园区，培育建设31个省级公共海外仓。数据显示，2015年1—10月，浙江省实现跨境电商试点出口18亿元人民币，试点进口35.6亿元人民币，全省跨境电商进出口额约占全国的20%，位居全国第二。

　　杭州为何会成为全国首个跨境贸易试点城市?中商智库副总裁、研究员沈云昌在接受《中国企业报》记者采访时表示，主要有两个因素，一是杭州市具有“内陆代表性”。虽然靠近河流出海口，但是实际上没有海港，只有空港，具有“内陆代表性”。沈云昌说，党中央、国务院提出建立开放型经济新体制和打造产业发展高地，并不是说边境地区、海港地区才能全方位建立开放型经济新体制，杭州市就是通过电子商务这个现代化交易方式，在自由贸易的体制机制上大胆创新，建立了跨境电子商务进出口业务“清单核放、汇总申报”通关模式，建立海关、国检、税务、外管、电商、物流、银行等数据交换平台，初步实现长三角区域通关一体化。

　　二是以阿里巴巴为核心的电商产业集群优势明显。杭州网络经营主体近50多万家，在淘宝、天猫网络交易平台上从事经营的主体已超过900万家，电子商务产业早已成为交易额上万亿的产业集群，规模居全国首位。同时网络支付平台等金融配套起步早、配套完善，电商业务比较全面。

　　将短板变成优势

　　杭州没有海港，跨境电商的货物只能在就近的宁波、上海等港口的保税区仓库或者国内其他港口保税区仓库走货，这让意大利企业贸易推广协会大中华区负责人纪冬昀有点犯愁。

　　没有海港终究是一个短板。纪冬昀对记者直言，尽管理论上对跨境电商来说，从哪走货都可以，但是既然想在杭州落地做跨境电商，特别是他们已经在杭州开设窗口，当然希望发货地就在杭州，而且随着杭州跨境电商试验区的进一步发展，杭州方面可能也希望大家都在杭州的保税区仓库走货，但是从宁波或者上海的保税区仓库转关到杭州的保税区仓库每公斤2.8元的转关费的确让商家吃不消。

　　“没有海港，但我们有空港呀。”杭州跨境电商试验区负责宣传的刘先生告诉记者，跨境电商在哪都可以做的，而且也不一定非要到杭州的保税仓库发货，这点完全可以按照跨境电商贸易商的要求自行作出决定。另外，杭州还出台了许多扶持跨境电商发展的政策，帮助跨境电商一起成长。

　　“把短板劣势变优势是跨境电商‘杭州经验’的重要组成部分。”沈云昌对记者表示，从物流角度看，没有海港的确是巨大劣势，随着交易规模的扩大，大规模的货物组织会有一定的局限性。但是从交易方式角度看，有港无港区别并不是很大，因为更重要的是交易中心的形成，可以组织全球货物的集散，杭州跨境电商组织的出口货物是来自全国各地，进口货物也是走向全国各地，并不是局限在杭州本地，因此一旦跨境电商中心的地位形成，组织的是全球各港，当地有港无港对这个中心的影响并不大。

　　另外，杭州跨境电商带来的税收实际上多地受益，杭州享受了本地注册的电商企业带来的税收、就业、商务办公、餐饮住宿等直接和间接的收益，而上海、广州、宁波等海港城市也享受了进出口税收收益和物流带来的就业增长。沈云昌认为，如果换个角度，比如站在全国、多地的角度来看，这个问题就不是问题，货物完全没有必要非要进杭州保税仓库，哪里成本低就在哪里。

　　“杭州经验”将推广到全国

　　在经济下行压力增大的情况下，我国外贸出口形势低迷，而跨境电商却一枝独秀逆势而上。

　　据海关统计，2015年1月至11月，我国进出口总额35655.3亿美元，同比下降8.5%，其中出口20523.2亿美元，同比下降3%，进口15132.1亿美元，同比下降15.1%。

　　据商务部外贸司副司长王东堂介绍说，2015年以来，跨境电子商务出口增速超过30%，市场采购贸易增幅超过70%，带动了大量中小微企业出口，成为新的外贸增长点，为稳定就业做出了积极贡献。

　　寻求新动力源提振外贸已经迫在眉睫，而蓬勃的电子商务产业使得发展跨境电子商务成为关键之举。在近期一次新闻发布会上，商务部新闻发言人沈丹阳表示，下一步，将在总结杭州跨境电商综合试验区成功经验的基础上，尽快将该模式复制推广至全国。

　　刚刚召开的国务院常务会议决定复制的经验主要有两个：一是构建六大体系，包括企业、金融机构、监管部门等信息互联互通的信息共享体系，一站式在线金融服务体系，全程可验可测可控的智能物流体系，分类监管、部门共享和有序公开的电子商务信用体系，以及为企业经营、政府监管提供服务保障的统计监测体系和风险防控体系。

　　二是建设线上“单一窗口”和线下“综合园区”两个平台，实现政府部门间信息互换、监管互认、执法互助，汇聚物流、金融等配套设施和服务，为跨境电子商务打造完整产业链和生态圈。

　　杭州的成功，为内陆地区、无港地区做出了示范。沈云昌对记者表示，内陆地区同样可以通过现代交易方式、整合有港地区物流建立自由贸易区。他认为，国家应该在若干个产业聚集效益突出、电子商务产业发达、综合保税业务完善的内陆地区继续增加跨境电商自由贸易区试点，让这些试点成为全国加快开放型经济体制建设和打造产业发展高地的新引擎。

　　事实上，国家正在通盘考虑跨境电商的布局。近日，国务院印发了《关于同意在天津等12个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》。同意在成都市、天津市、上海市、重庆市、合肥市、郑州市、广州市、大连市、宁波市、青岛市、深圳市、苏州市共12个城市获批设立跨境电子商务综合试验区。

　　根据商务部预测，2016年中国跨境电商进出口贸易额将达6.5万亿元人民币，未来几年跨境电商占中国进出口贸易比例将会提高到20%，年增长率将超过30%，这将为内陆和无港地区带来新机遇。