中韩FTA生效：1693项税目最早实行零关税

　　史上覆盖议题最广、涉及国别贸易额最大的自贸协定——中韩FTA将于12月20日起生效。更多免税商品将走入寻常百姓家。

　　财政部12月11日公布，自2016年1月1日，中方实施零关税的税目比例将达20%，主要包括部分电子产品、化工产品、矿产品等；汉方实施零关税的税目比例将达50%，主要包括部分机电产品、钢铁制品、化工产品等。

　　中韩FTA自生效当年到第二十年，我国关税减让内容中，零关税税目将从1693项增加到7498项，占税目总数的91.51%；韩国零关税项目由6108项增加到11312项。另外，中国没有对任何产品征收超过100%的关税，韩国高关税项目数量变化不大。

　　零关税的逐步实行，将降低中韩两国出口企业的成本，推进双方产业优势互补。对中国消费者来说，在国内能以更低的价格购买韩国化妆品、家电等产品。同时，中韩FTA虽然开放程度高，但对敏感市场的保护也很明显。

　　逐步实行零关税

　　根据中韩FTA协议，货物贸易方面，中国最终将有91%的产品对韩国取消关税，覆盖自韩国进口额的85%。同时，韩国最终将有92%的产品对中国取消关税，覆盖中国进口额的91%。但这一目标完成需要20年时间。

　　“中韩自贸区中方减让表共包括8194项税目，自贸区生效第一年，其中的1693项，占税目总数的20.66%，将立即实行零关税。”对外经济贸易大学中国WTO研究院执行院长屠新泉在接受本报记者采访时表示。

　　中韩FTA达成前，我国共有691种税目实行零关税，占税目总数的8.43%，中韩FTA生效第一年，零关税数量增长2倍；按照关税减让协议，中韩FTA签署20年后，所有协议关税减让内容必须实施完毕，届时中国将有7498项税目实行零关税，占税目总数的91.51%，关税自由化项目增长3倍。屠新泉表示：“这说明中国低关税项目降税力度较大，但降税周期较长。”

　　“对韩国消费者来说，将以更加优惠的价格买到来自中国的农水产品、服装和鞋类、家电等产品。”商务部发言人沈丹阳曾表示。

　　另一方面，在中韩FTA达成之前，韩国共有12232项税目，其中1983项实行零关税，占税目总数的16.21%；中韩FTA生效当年有6108项税目实行零关税，占总数的49.93%，零关税数量增长2倍；FTA签署后20年，韩国将有11312项税目实行零关税，占税目总数的92.48%，关税自由化项目增长1倍。

　　“中国的钢铁、机械设备、纺织服装等企业将进一步降低对韩国出口成本，提高在韩国的市场份额。对中国消费者而言，在国内也能以更便宜的价格购买到韩国家电、日用品、食品等。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明向本报记者分析了今后的投资及消费影响，中韩FTA签署后，将逐步取消6.5%~10%的韩国化妆品进口关税。

　　他还认为，逐步实行零关税，将给出口企业带来更多的机会，实现资源的优化配置，形成产业之间的合理对接，使中韩双方的国际竞争力增强。

　　高关税项目保护

　　自贸协定的签署会给一些行业带来机会，也会给一些行业带来冲击。

　　在制造业方面，汽车和零部件未被列入关税减让对象或中长期实现贸易自由化的对象。在农水产领域，大米、辣椒、大蒜以及鱿鱼、带鱼等产品未被列入关税减让对象。

　　屠新泉介绍，中韩FTA签署前，100%以上关税税目为151项，FTA生效当年，100%以上的关税税目仍为151项，到FTA签署后20年，征收100%以上关税的税目有143项，数量变化不大。此外，韩国还有16项产品关税不受自贸区协议约束。而这些高关税项目主要集中于农业和渔业。

　　由于韩国农业依然延续着小规模、家庭化的模式，韩国农产品(18.92, 0.60, 3.28%)价格居高不下，在国际市场上没有竞争力。中韩FTA签订后，中国低价农产品进入韩国市场，将对韩国农产品造成冲击。据了解，这也是此前各类自贸协定在韩国国会受阻的原因。

　　“中韩贸易中，韩国一直是顺差，唯有农渔产品呈现逆差，这种逆差将会待自贸协定生效后进一步扩大。”据韩国对外经济政策研究院等6家研究机构评估，韩中自贸协定生效后的20年里，韩国的农林业和水产业每年将减产77亿韩元和104亿韩元，农林水产业的累计损失额将达到3620亿韩元（约合人民币20亿元）。

　　“由于我国汽车产业还处于发展阶段，因此减税项目对汽车领域进行保留。这就意味着，中韩FTA生效对汽车领域不会产生过多的负面影响。”白明表示。

　　倒逼中日韩自贸协定

　　中韩FTA无疑是中国自贸区战略的一个“突破口”。

　　目前，中国是韩国第一大贸易伙伴国和第一大出口、进口市场，韩国是我第三大贸易伙伴国。根据国务院发展研究中心测算，中韩自贸协定将拉动中国实际GDP增长0.34个百分点，拉动韩国实际GDP增长0.97个百分点。

　　“这对正在慢跑的中日韩自贸区是种刺激，一定程度上可以倒逼中日韩自贸协定的谈判。”白明认为，除了降税对两国投资和消费带来的积极影响外，中韩FTA也将对中日韩自贸区造成影响。

　　白明表示，韩国和日本的经济结构、产业机构较为相似，两国工业产品都是强项，中韩FTA生效，韩国产品进入中国市场，可能会影响日本产品在中国的市场份额。“前一阵子日本对加入TPP持积极态度，但随着中韩FTA的生效，或将推进中日韩自贸区的谈判。不仅如此，如果能推进中日韩自贸区，三国的世界影响力也将扩大。”

　　上海财经大学世界经济与贸易系副主任陈波曾表示，中韩FTA更大的影响在于打开了中国对外贸易新格局的一扇窗。在TPP跨太平洋伙伴关系协议、RCEP区域全面经济伙伴关系等多个区域贸易安排并行推进的现状下，亚太贸易正站在“十字路口”，而中韩自贸区以其“利益大体平衡、全面、高水平”的谈判结果，也为该地区贸易安排提供了一条可供参考的路径。