“修昔底德”困境——TPP和中国纺服行业的因应之策

　　TPP近日引起纺织界热烈讨论，其中比较理性的一种观点是TPP虽然无法改变世界纺织回归贸易自由的大势，也不能干扰中国纺织强国梦的实现，但应引起我国对后MFA（多种纤维协定）时代纺织贸易规则的发展和影响的思考，使这种博弈成为中国维护开放型经济体制、提高中国参与并提升全球治理能力的演练。

　　TPP的“修昔底德”困境

　　尽管当事国宣称TPP并不针对谁，奥巴马明示TPP是“亚太再平衡”战略的一部分，称在后MFA继续施展规则制定者和话语权掌控者的策略升级。

　　回顾2001年中国加入世贸组织（WTO）前后，一些强国及其相关利益集团声称中国的加入会使得本国经济受损，将导致纺织产业部门失业增加。尽管之前经济学家的研究报告认为相关国因为中国入世而总体获益，事实也证明这一点。

　　2005年MFA废止前后，发达国家一些人或鼓噪或挑拨，在2005年国际劳工组织（ILO）的三方会议上，有人声称中国将是唯一赢家，其他国家都是失败者。而ILO专家的研究报告客观认为回归自由贸易将有利于世界经济（包括发达、发展、欠发达国家）的发展，事实同样证明后MFA时代世界服装贸易快速增长，发达国家的出口也由此获益。

　　强国政治人物或利益集团的这种鼓吹或是一种“修昔底德”陷阱中的主导者对后来者的焦虑，或是为了在未来秩序制定中讨价还价，或两者都有。因此，才有了那些针对中国入世的限制和保护条款。世界银行的报告《服装产业成功之道——后MFA时代的就业工资和减贫》（杨以雄译）以更详尽的分析论证了自由贸易下的服装产业可能对世界经济特别对欠发达国家在解除贫困、就业和饥饿中的作用。

　　无论是中国入世还是MFA终止，都是回归贸易自由化的里程碑或重要事件，推倒了过去基于单边主义的双边协商机制，回归贸易自由化的多边机制。但WTO这种回归并不顺利，除了各国坚守一些产业利益不能调和外，贸易成为冷战思维和政治侃价的一种工具。在美国主导下，TPP显然是一个抓手。

　　TPP对中国纺织的影响

　　不能否认，习惯于制定国际规则和世界秩序的人，在MFA这么一个不公平的规则解除之后，仍想着重新掌握全球贸易的话语权与控制权，他们也确实具有这方面的能力。经济专业人士陆圣2013年在分析TPP进程阶段中的纺织服装的市场占有率的变化时，发现中国的纺织服装在相关市场占有率出现下降（表1、表2），可以预期，当TPP12国协议正式付诸实施，纺织贸易转移效应会进一步显现，这需要中国的纺织界特别是学术界认真分析并拭目以待。

　　平心而论，TPP秉承的是提高贸易标准的思想，符合世界纺织服装贸易可持续增长的条件和发展趋势，如清洁生产、技术性贸易条件、知识产权保护、企业社会责任等；TPP的“力争上游”思想更是否定“追底杀低”的法则，有利于世界纺织产业健康永续发展。而这些正是我国纺织业的软肋，从这个意义上看，TPP将倒逼中国纺织升级。

　　中国纺织的应对策略与思路

　　习近平主席近日在中央政治局学习会上指出要旗帜鲜明反对贸易保护主义，要参与全球治理，审时度势，抓住机遇，妥善应对。

　　在坚持维护开放的世界经济体制和WTO自由贸易原则的前提下，推进全球治理规则和体制格局变革，不能以非此即彼、非敌即友的思路应对TPP，应宽容接受一切符合WTO原则框架的变革，以软实力和巧战略促进中国与世界特别是与发展中国家的合作共赢、包容性增长。“一带一路”就是这种巧战略的典范。以这种新丝绸之路的思想主导，就能颠覆零和博弈和“贸易冷战思维”，构建互补、互信、互利、互助的贸易体系和交流、交融、交易、交互的新秩序新格局。

　　要建立纺织国际贸易新秩序。提高中国纺织在全球纺织产业网络的国际话语权和全球价值链的治理能力，必须形成各产业部门合力，如贸易部门与制造部门，原料（棉花）和纺织与服装行业，改变各行业各谋己利的状况，要统筹谋划，将中国的产能和需求规模转变为主导力和竞争优势；

　　要融入国际纺织贸易体系。实践和包容发展，国内的纺织企业首先要改变“追底杀低”模式和丛林法则，树立公平竞争，协同合作的产业链，提高清洁生产、体面劳动乃至全面提升贸易标准；

　　要通过创新升级创造中国纺织新的竞争优势。重塑“中国制造”形象，特别是强化非价格优势，才能与其他发展中国家与欠发达国家优势互补，才能引领世界纺织发展；

　　要实行更均衡的贸易政策。均衡传统与新兴市场的出口，均衡进口与出口，同时，扩大进口，引进全球原材料资源、先进技术设备以促进产业升级，进口世界优质时尚产品以满足多样化需求，并提高纺织和时尚产业的水平；中国纺织要顺应后MFA时代全球产业重构的大趋势，通过产业升级和转移，建设国内“东西制造业走廊”， 布局欧亚纺织产业带，加强与沿路沿带的国家和地区合作，开发沿路沿带的纺织品服装市场；中国要进一步开放市场，特别是对发展中国家和欠发达国家，除了进口原料等要素，也包括纺织与服装消费品。研究证明，中国已实行对欠发达国家免进口关税政策，使欠发达国家对华和世界出口同步增长，也促进从中国的进口，实现了包容性增长。

　　例如，研究结果表明，2000~2011年，中国免去从孟加拉、缅甸的服装进口关税，促进了其对世界出口，同时也提高了从中国进口纱布等服装原料。中国纺织将与更多的国家与地区在WTO原则下，推进自由贸易协定，以更开放的姿态、思想与行动参与国际竞争，实现强国之梦。