中澳自贸协定昨在堪培拉签署

    昨天，历经十年艰辛之后，中澳终于签署了自贸协定。因为矿产品贸易而紧密联系的这两大经济体，未来将进一步加深在贸易和投资上的联系。比如，澳大利亚的农产品和食品可能会更多地出口到中国，而中国的电子产品等也将更多地出口到澳大利亚。两国间贸易产品的集中度过高的情况可能会得到改变。同时，双边的投资也会更加便捷。

　　核心提要

　　中国实现零关税的税目占比达到97%，大大超过一般自贸协定中90%的降税水平，例外的3%主要集中在农产品。

　　6月17日，在澳大利亚总理托尼·阿博特（Tony Abbot）的见证下，中国商务部部长高虎城与澳大利亚贸易与投资部部长安德鲁·罗布（Andrew Robb）在澳大利亚堪培拉分别代表两国政府正式签署《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》（下称“中澳自贸协定”）。对此，澳大利亚总理阿博特称当天为两国“历史性的一天”。

　　中澳自贸协定谈判于2005年4月18日启动，历时十年，共22轮谈判，于2014年11月国家主席习近平对澳大利亚进行国事访问期间，与澳大利亚总理阿博特共同确认并宣布实质性结束谈判。

　　澳大利亚对中国所有产品关税最终均降为零

　　中澳自贸协定在内容上涵盖货物、服务、投资和规则等十多个领域，包括电子商务、政府采购、知识产权、竞争等“21世纪经贸议题”，实现了“全面、高质量和利益平衡”的目标。对此高虎城认为此份自贸协定，“是一份全面、高质量、平衡的自贸协定，是中国近年来水准最高的协定”。

　　阿博特在致辞中亦表示，今天签署的自贸协定，对于两国是有里程碑意义的事件，可以给两国的社会、经济以及人民，“带来前所未有的机会”。

　　作为中国内地海外投资仅次于中国香港的第二大目的地，澳大利亚是经济总量较大的主要发达经济体，中澳两国一直互为重要的贸易投资伙伴，双边经贸关系发展迅速，贸易和投资规模持续扩大。2014年，中澳双边贸易额1369亿美元，是2000年的16倍。截至2014年底，中国赴澳各类投资总额约749亿美元。

　　目前，中国是澳大利亚第一大货物贸易伙伴，第一大进口来源地和第一大出口目的地。

　　在中澳自贸协定正式签署的数个小时后，中国商务部副部长王受文在堪培拉的新闻发布会上介绍说，中国实现零关税的税目占比达到97%，大大超过一般自贸协定中90%的降税水平，另外的3%主要集中在农产品。

　　根据中澳自贸协定，在货物领域，双方各有占出口贸易额85.4%的产品将在协定生效时立即实现零关税。减税过渡期后，澳大利亚最终实现零关税的税目占比和贸易额占比将达到100%；中国实现零关税的税目占比和贸易额占比将分别达到96.8%和97%。

　　商务部表示，中澳自贸协定签署实施后，将使中国出口澳大利亚的产品实现约16.6亿美元的关税减免，主要产品包括服装和皮革、电子和机械、其他制成品、钢铁及金属制品、化工产品等。而澳大利亚出口的产品将获得约10.01亿美元的关税减免，主要包括能源、钢铁及金属制品、以及农产品中的牛肉、羊毛、其他农产品、乳制品等。

　　对国内相关产业的影响

　　“对85.4%的产品免关税可能对国内相关产业产生一定的冲击。” 中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室副研究员马涛对21世纪经济报道记者表示。“影响的大小，主要还是要看中国从澳大利亚进口的量，因为中国也是一个产煤的大国。”马涛表示，澳大利亚应该是其中经济体量最大的国家，对双边的经贸是非常有促进和深化的影响。

　　据CEIC数据库显示，2008年以来，中国从澳大利亚进口的铁矿砂增速迅猛。2015年4月，进口的铁矿石数量超过5千万吨。

　　据中国官方数据，5月份中国总共进口的铁矿石7千余万吨，澳大利亚占中国铁矿石进口总量比重较高。铁矿石已经将两国的经济紧密联系在一起。如果中国的铁矿石进口减少，将会对澳大利亚的经济增长产生明显影响。

　　据了解，中澳自贸协定的签署将提高澳大利亚农产品和食品在中国所占的市场份额。澳大利亚也将零关税进口中国的电子产品和白色家电。在协定签订之前，此类产品进口澳大利亚的关税是5%。

　　“对中国普通消费者还是有一些非常直接的影响。”马涛对21世纪经济报道记者表示，以前可能只能在一些大超市，如沃尔玛、家乐福等看到澳大利亚产的鲜奶，但现在在普通的一些小超市就能看到从澳大利亚原装进口的鲜奶，包括一些肉类产品等，未来可能会更多。

　　商务部称，中澳双边贸易中，除粮食、棉花、植物油和糖等产品未列入自由化进程外，与中国国民日常消费相关的牛肉、乳制品、羊毛、葡萄酒、水产品等，澳大利亚都是中国重要进口来源，将为消费者提供更多选择机会，并享受价格优惠。

　　下一步服务贸易谈判

　　据中新社报道，在中澳自贸协定框架下，中澳双方签订了《投资便利化安排谅解备忘录》，旨在对中国赴澳投资企业的相关人员给予一定的签证便利化安排。该机制系发达国家首次在该领域对中国作出特殊便利化安排，有助于缓解中方在澳企业劳动力短缺和高用工成本等压力。

　　汇丰行政总裁廖宜建表示，在“一带一路”战略进一步人民币国际化的大背景下，中澳自贸协定将带动澳企对人民币的跨境结算需求，逐步增加当地市场人民币的流动性，最终将有利于澳大利亚发展成为一个重要的离岸人民币中心。

　　据了解，中澳自贸协定生效后，双方将在相应的时间，以负面清单的方式启动并尽快完成下一轮服务贸易谈判。