世贸组织对美国开展贸易政策审议

 

　　經濟日報日內瓦電 （記者 陳建）世界貿易組織近日對美國開展了為期3天的第十二次貿易政策審議。根據相關審議報告，美國貨物貿易進口在過去5年中首次出現下降，原油貿易赤字降至4年來的最低點。不過，世貿成員對美國新農業法案以及反傾銷和反補貼調查等貿易政策和做法紛紛表達了關切。


　　審議報告顯示，從2012年至2013年，美國貨物貿易增長2%，其中進口出現了5年來的首次下降。2012年美國貨物貿易進口總額為2.334萬億美元，2013年則小幅下降0.2%至2.328萬億美元。美國22%的進口來自自貿協議或者單邊最惠國體系，其中前者比例有所增加，后者比例出現下降。


　　自上次審議以來，受益於原油貿易赤字的減少，美國貨物和服務貿易赤字有所改善。2013年美國國內原油產量遞增，進口減少，出口增加，原油貿易赤字從2012年第一季度開始呈現下降趨勢，至2013年第四季度已降至500億美元，創下4年來的最低點。


　　同時，美國保持了全球最大服務貿易出口國地位，且服務貿易盈余繼續擴大。美國仍是全球最大健康服務市場和音像市場，以及最大的知識產權貿易國。在健康服務市場，2010年市場價值超過2.5萬億美元。在音像市場，出口遠大於進口。2011年電影生產和發行領域創造了460億美元收入，電視領域為1610億美元，廣播業為180億美元，音樂唱片業為80億美元。在知識產權市場，2012年專利稅和授權費等收益佔到全球的43%。


　　世貿組織成員肯定了美國的經濟復蘇及其在全球貿易中的重要地位。審議報告說，美國經濟已經很大程度上從2007年至2009年的衰退中恢復過來。雖然受到歐盟進口需求疲弱的影響，但美國經濟增長已經企穩。在審議期內，作為美國經濟增長的最大份額貢獻來源，私人消費擴張迅速。國內私人投資和出口表現良好。盡管過去兩年外國直接投資流入有所下降，但美國仍保持了全球最大外資目的地的地位。從2009年開始，制造業取代金融業，成為外資最為青睞的行業。


　　世貿組織成員在此次審議中向美國提出了1600多個問題。美國新農業法案、出口控制改革以及奧巴馬醫改法案等，成為此次審議期內被提及最多的貿易相關法律。在廣受關注的農業領域，世貿組織成員就美國最大的貿易政策進展——今年2月份通過的新農業法案取消農業直接補貼項目表示歡迎，但同時擔憂新法案會造成其他補貼、支持性項目的出現。


　　與此同時，世貿組織成員就美國在過去兩年發起大量反傾銷和反補貼調查表示關切。2013年美國發起的反傾銷和反補貼調查有所上升，特別是針對鋼鐵產品。具體而言，美國共發起反傾銷調查39次，其中針對亞洲國家25次，歐洲10次﹔發起反補貼調查19次，其中有16次是針對亞洲國家。


　　就多邊貿易來說，有世貿成員就美國如何協調其積極參與的雙邊和區域性貿易活動與多邊貿易體系之間的關系提出了疑問。另有成員指出，美國應及時執行世貿組織爭端解決機制就貿易爭端作出的裁決。總體而言，世貿成員普遍希望美國能夠針對其他成員的關切，採取切實行動，回應和解決相關問題。