加强针对性进口契合当前国内产业转型升级要求

进入下半年，进口表现持续疲软。为此，国务院及时“出手”，部署加强进口的政策措施，鼓励扩大先进技术设备和关键零部件进口，扩大研发设计、节能环保、环境服务等高端生产性服务进口，稳定国内需要的资源进口，合理增加与群众生活密切相关的牛羊肉、水产品等一般消费品进口。

9月29日举行的国务院常务会议部署了加强进口的政策措施。业内专家指出，会议兼顾眼前与长远，通过政策引导和服务促进，加强技术、产品和服务进口，既有利于实现外贸平衡协调发展，又有利于弥补我国在先进技术、原材料等方面的短板，在满足国内生产生活需求的同时，有利于推动经济优化升级。

进口低位徘徊

今年下半年以来，受国际市场回暖、国内稳外贸措施不断发力等因素影响，我国出口增速稳步提升，但进口始终在低位徘徊，七八两个月甚至连续出现同比负增长。我国外贸月度顺差也因为进口的走低而不断扩大，屡屡创下历史新高，其中8月当月顺差值近500亿美元，较去年同期扩大77.8%。

商务部新闻发言人沈丹阳分析认为，近期进口呈现疲弱态势主要受到铁矿石、铜等国际大宗商品价格低迷，国内调整经济结构、淘汰落后产能对能源资源进口需求减弱，加工贸易放缓、出口对进口的拉动作用降低等因素影响。

他表示，中国并不追求顺差，希望贸易能实现平衡发展，因此在重视扩大出口的同时也努力扩大进口，上半年出台的《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》，就在稳定出口增长的同时对进一步加强进口提出了明确要求。“近几个月贸易顺差持续扩大的外贸发展形势是失衡和不可持续的。”交通银行金融研究中心研究员刘学智认为，进口走低不仅对外贸平衡发展造成压力，也一定程度影响了我国国际收支平衡，带来人民币升值压力，因此，此次国务院常务会议对扩大进口作出部署可谓恰逢其时。

政策引导服务促进

会议确定，鼓励扩大先进技术设备和关键零部件进口。扩大研发设计、节能环保、环境服务等高端生产性服务进口。稳定国内需要的资源进口，合理增加与群众生活密切相关的牛羊肉、水产品等一般消费品进口。

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说，当前我国经济正逐步摆脱对投资和外需的依赖，而走创新驱动的道路除了自主创新外，引进国际先进技术也很关键。此次鼓励进口的对象很有针对性，包括先进技术设备、关键零部件以及高端生产性服务，正好契合当前国内产业转型升级要求。

国内市场对消费类进口商品也有着强劲需求。来自商务部的数据显示，当前我国最终消费品进口只占进口总量5%，而世界范围内平均是20%左右的水平。

业内人士表示，合理增加与群众生活密切相关的一般消费品进口，既可以丰富市场供应，也可以达到稳定市场价格的作用。

会议提出，推动进口管理便利化。实行24小时和节假日预约通关，加快自动进口许可管理商品无纸化通关试点。会议还明确要搭建进口贸易平台，在公平竞争原则下，利用跨境电子商务等新模式增加进口。

据沈丹阳介绍，目前商务部已会同有关部门取消了光盘生产设备、汽车产品等五大类81个商品的自动进口许可，并正与海关等部门积极开展国际贸易“单一窗口”试点，推动自动进口许可证的通关无纸化，并加快培育国家进口贸易促进创新示范区。

“优化通关环节服务为企业提供了便利，无疑为拉动进口创造了良好条件。”刘学智说。但他同时表示，进口的根本改善最终要靠市场需求的回升，政府主要起政策引导和服务促进作用。考虑到当前国际市场大宗商品价格走低等因素，未来一段时间进口增速显著提升难度依然很大，当前关键还是要抓紧时机全面深化改革，加快转变经济发展方式，培育经济的内生动力。