7月中旬，新疆维吾尔自治区《关于发展纺织服装产业带动就业的意见》、《发展纺织服装产业带动就业规划纲要》以及《发展纺织服装产业带动就业2014年行动方案》三个文件陆续出台，标志着新疆发展纺织服装产业带动就业规划进入实施阶段。
值得注意的是，新疆抓住此次促进纺织服装产业发展的契机，优化产业布局，提出以点带面，在南疆的阿克苏、库尔勒以及北疆的石河子打造综合性纺织服装产业基地，并集中发展印染产业，这将促进产业转型升级，构建较为完善的产业链。
优化产业布局 集中发展印染产业
近年来，国内外棉价倒挂、原材料短缺、劳动力成本上涨等不仅成为我国纺织服装业发展的掣肘，也是新疆纺织行业发展的“拦路虎”。
今年上半年，新疆纺织行业由于产能过剩、内需不足等原因，工业增加值同比下降，是12个重点行业中两个下降的行业之一，其余10大行业都实现了增长。
有业内人士分析说，新疆纺织服装产业自上世纪九十年代后期一直低迷，一个重要原因就是产业结构不合理。目前新疆纺织服装产业整体呈现前大后小的“倒锥形”结构，初级加工产品比重大、附加值低。生产的棉纱85%以上销往内地，棉机织、针织及服装、家纺产能规模较小，毛纺、麻纺等传统产业受市场变化影响出现滑坡现象；印染及配套产业发展严重滞后；产业间互补性差、依存度不高，尚未建立起较为完整的产业链和合理的价值链。
“加快纺织服装产业发展，印染行业必不可少。印染不仅是连接纺织服装产业上下游的重要链条，也是提高纺织服装产品技术含量和产品附加值的关键环节。”自治区经信委副主任梁勇说。
对此，自治区《关于发展纺织服装产业带动就业的意见》提出，以点带面，在南疆的阿克苏、库尔勒以及北疆的石河子打造综合性纺织服装产业基地，并集中和适度发展印染产业。
记者了解到，根据新疆纺织工业战略布局，确定重点在阿克苏纺织城、库尔勒纺织城、石河子纺织城三个区域发展的印染产业，各具特色、各有侧重。阿克苏重点是先进技术的梭织和针织印染；石河子重点发展纤维染色、筒子纱染色、针织印染（毛巾印染）；库尔勒重点建设国家新型数码印花应用示范基地。
严格遵守环境标准 适度发展印染项目
印染是提高纺织品附加值的重要环节，同时，印染业是纺织行业中节能减排重点行业。印染废水排放量占整个纺织服装产业废水排放量的80%。
“在当前环境资源约束近乎苛刻的现实条件下，突破印染行业这一产业‘瓶颈’紧迫而艰巨。”梁勇说，新疆只能适度发展印染产业，一是环境承受能力有限，二是新疆没必要另起炉灶，印染产业只需满足1/4新疆当地加工量即可，另外3/4还是要靠内地。
据了解，自治区已决定在阿克苏、库尔勒、石河子三个纺织城各布局日处理5万吨的污水处理厂。目前石河子的污水处理厂已经投入使用，阿克苏和库尔勒正在加紧建设污水处理厂。
自治区发改委副主任来欣表示，考虑到新疆干旱缺水的自然环境条件，在印染产业规划布局上，新疆必须走高水平、清洁化道路，以环保、高效、无水为标准，同时要保证工业废水100%处理到工业用水标准，实现循环利用。
记者从7月14日自治区发展纺织服装产业带动就业电视电话会议上也了解到，自治区要严格限制新上印染项目，对于个别项目因完善产业链确需发展的印染环节，一定要做好规划设计，履行严格的环评和相关核准程序，确保印染污水100%处理和达标排放。鼓励采取先进适用技术，大力推广清洁生产、节水技术、环保工艺，努力推进纺织服装产业绿色环保可持续发展。还要坚持“环保优先、生态立区”方针，牢固树立“生态红线”意识，高度重视自然生态和环境保护，把环保标准作为产业发展的约束性指标，企业只有在环保达标的前提下才能享受优惠政策和资金支持。
强有力政策出台为印染产业保驾护航
为了发展印染产业，新疆将采取一系列针对性措施予以支持和保障。
“在阿克苏、库尔勒、石河子三个综合性纺织服装产业基地集中建设印染污水处理设施，一期建设规模各按5万吨/日处理能力安排，根据需要逐步发展，并按照市场化运行方式对企业污水处理进行收费，新疆纺织服装产业发展专项资金予以支持，并在一定时期内对运营费用给予补贴，确保印染污水100%处理和达标排放。”来欣说。
值得一提的是，在阿克苏、库尔勒、石河子三地建设高标准污水处理设施，将由政府全额投资。也就是说，政府会为印染污水处理设施建设“埋单”，以此鼓励国内外知名企业来新疆布局达到国际先进水平的印染产业。
新疆《发展纺织服装产业带动就业规划纲要（2014-2023年）》提出，2014年到2018年，棉纺产能达到1300万锭，2019年到2023年，棉纺产能达到2000万锭。
如果没有印染产业做桥梁和纽带，这两个目标都不可能实现。对此，梁勇说，棉纺产能是结构性过剩和短缺并存，低端多，高端产品紧俏。而新疆主要定位在发展高端棉纺产品，并对入疆企业严格遵循高标准、高门槛，“我们将以国内纺织500强的企业作为重点引进对象。”
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