稳增长政策连出 长三角外贸稳中向好

  尽管一季度外贸形势并不乐观，但上半年，上海、江苏、浙江三地进出口增速仍高于全国增速。

  陆续公布的地方外贸数据显示，上海、江苏和浙江分别实现6.4%、3%和3.8%的进出口增速，其中，江苏进出口规模稳居全国第二，浙江进出口总值首次突破万亿大关。

  在此形势下，杭州海关、宁波海关和南京海关近期接连出台相关外贸稳增长措施，支持外贸稳增长。

  对此，浙江省社科院产业经济研究所所长徐剑锋对21世纪经济报道记者表示，目前长三角地区基本已经到了工业化末期的发展阶段，体现在劳动力成本上升、生产力下降，第三产业比重大于第二产业比重，对出口的调整迫在眉睫。必须继续推动服务业出口，发挥长三角优势。

  增长来之不易

  就长三角地区而言，尽管在全国对外贸易中所占的比重有所回落，但上海、江苏、浙江等地外贸增速仍保持一定势头，多省外贸增速皆高于全国增速。

  其中，江苏上半年累计进出口1.67万亿元，同比增长3%，进出口规模位居全国第二，占全国进出口总额的13.5%。江苏省商务厅厅长马明龙称，上半年外贸“稳中有进，来之不易”。

  尽管二月份出口大幅下滑，但浙江外贸进出口仍呈“低开稳走向好”态势，进出口总值首次突破万亿大关，达1.04万亿元人民币，同比增长3.8%，其半年出口增速在粤、苏、浙、沪四省中居首。此外，上海上半年实现进出口25487.1亿元人民币，较去年同期（下同）增长6.4%。

  对此，商务部研究院国际市场研究部副主任白明对21世纪经济报道记者表示，虽然长三角地区在发展外向型经济方面向来发挥着龙头作用，但受外部环境、欧美国家经济下滑、国内要素成本上升等因素影响，很多优势被中西部地区分散了，制造业也在向欧美和东南亚转移，长三角地区面临很大挑战。

  “还好，经过一段停滞期后，下滑的趋势被稳住了。”白明告诉记者。

  白明认为，长三角地区目前传统的要素资源竞争力在下降，要再进一步加大投资很难，必须靠产业结构转变。加工贸易虽然不能一概而论，但是它的确有自身的缺陷，一般贸易会在贸易结构高端化方面产生积极作用。

  值得一提的是，江苏一般贸易占比首次超过加工贸易，据南京海关统计，上半年江苏完成一般贸易进出口1210.1亿美元，同比增长11.3%，一般贸易进出口在全省外贸中的占比达44.3%，成为最主要贸易方式。

  “高新技术产品出口增长较快，传统产品出口受到了抑制，增长幅度较小。这一方面体现了长三角产业升级调整，另一方面，外贸作为结果也反过来推动了产业结构升级。”徐剑锋说。

  下半年形势趋好

  面对依然复杂严峻的外贸形势，杭州、南京等市纷纷出台外贸稳增长政策，支持外贸稳定增长。

  此前，杭州海关和宁波海关分别发布了26条和20条支持外贸稳定增长的措施，在推进通关作业无纸化、减轻企业负担、改善监管服务等方面提出多项改革措施。

  此外，杭州和宁波两地海关都提到，将在商品归类、企业管理、知识产权保护、缉私案件处理等25个领域加强合作，构建全省统一的通关服务环境。

  南京发布的19项稳增长措施则主要集中在促进贸易便利、优化海关监管、扶持新兴业态和营造发展环境四个方面。包括复制上海自贸区创新经验、推动区域通关一体化改革、优化税收征管、扩大跨境贸易电子商务改革试等多项改革。

  南京海关综合统计处处长唐仁军认为，欧美主要的市场正缓慢复苏，国内制造业环境持续向好，尤其是在6月份实现了连续4个月的回升。另外，一系列的政策措施到目前已经形成了合理积极的效应，为江苏省下半年的外贸发展营造了很好的环境。

  对于各地出台的稳外贸政策，徐剑锋认为，政策对外贸会产生引导作用，尤其在目前市场不是很景气的阶段，可以减少交易成本，提高效率。但是从整体角度而言，主要还是要靠企业、市场的力量进行贸易调整与转型。

  白明则认为，上述政策一方面立足于本地的实际，一方面又很创新。最主要的是，这些都不是临时性政策，而是在将来要纳入外贸体系，各项政策将形成合力，作用于各个要素。

  徐剑锋则称，只要市场不出现政策、汇率等因素的波动，下半年的外贸情况应该要好于上半年。