趋稳回升 外贸新政力保7.5%全年增长目标

　　从进出口双降到人民币汇率双向波动，今年以来我国外贸形势可谓步步惊心、险象环生。据中国海关统计，今年1~5月，全国进出口总值达到16791亿美元，同比增长0.2%。其中，出口下降0.4%，进口增长0.8%。其中，3~5月，出口实现三连升，而进口却持续出现负增长。

　　谈及下半年的外贸形势，商务部新闻发言人沈丹阳表示，综合来看，有利因素比不利因素要多得多，外贸有望延续趋稳回升的势头。

　　实际上，不管是今年的国务院19号文（《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》），还是海关总署的稳增长“20条”（《关于支持外贸稳定增长的若干措施》），都充分彰显了国家稳定外贸增长的决心和信心。如果这一系列政策组合拳能够真正惠及企业，实现全年进出口增长7.5%的既定目标，将不是不可能完成的任务。

　　进出口现分化

　　据海关统计，按美元计，今年前5个月全国进出口总值达到16791亿美元，同比增长0.2%。其中，出口8752亿美元，下降0.4%；进口8039亿美元，增长0.8%；贸易顺差713亿美元，收窄12.2%。其中，5月当月，全国出口1954.7亿美元，增长7%，环比提高6.1个百分点；进口1595.5亿美元，下降1.6%，增速较4月份回落2.4个百分点。今年以来，出口的三连升与进口持续负增长形成了鲜明的对比。按美元计价，从3月到5月，出口增速分别为-6.6%、0.9%和7%；进口增速为-11.3%、0.8%和-1.6%。

　　对于出口逐渐回暖的原因，沈丹阳认为，5月出口增速回升，得益于中央稳外贸政策措施的出台提振了出口企业信心，得益于国际市场需求稳定回升，也与去年年初异常贸易因素的影响已经减弱有关。“从趋势上看，出口增长确实已经出现了逐步好转的势头。”

　　值得一提的是，受益于欧美经济复苏对全球贸易和产业链的带动，5月份我国机电产品和高新技术产品出口分别增长6.6%和4.8%，较4月提高9和15.7个百分点，均为近4个月以来首次正增长。从贸易方式看，虽然加工贸易仍然相对疲弱，但一般贸易出口增速已经连续3个月超过8%，服装、鞋类、数字电视、智能手机、汽车等大宗商品出口规模不断扩大，均表明我国出口出现了逐步好转的势头。

　　相比之下，进口持续负增长，不仅受制于低迷的内需，也与铁矿石、有色金属、成品油、半成品油等能源、资源性产品的国际市场价格下降不无关系。

　　今年1~5月，我国大豆、铁矿砂、原油进口额同比分别增长35.3%、19%、11.1%，进口均价分别下跌5.9%、12.5%、3.3%，主要大宗商品进口呈现量增价跌的局面。

　　也有业内专家指出，今年以来我国进口持续低迷还与机电产品进口大幅回落相关。5月份，我国机电产品和高新技术产品进口额同比分别下降36.4%和37%。

　　汇率已达均衡水平

　　在今年1月份达到6.04的历史高位之后，人民币兑美元汇率随后迅速跌破6.20关口，一季度贬值幅度即达2.6%。这是自2005年7月中国进行人民币汇率制度改革以来，人民币贬值最快的时段。

　　然而，进入6月份以来，人民币汇率逐渐由贬转升。根据中国外汇交易中心公布的数据，6月25日，人民币汇率中间价为：1美元对人民币6.1555元。

　　业内普遍认为，未来人民币汇率将真正进入有管理的浮动时代，币值变动取决于经济基本面，有升有贬的双向浮动将成为新常态。也有观点指出，6将成为人民币兑美元汇率的底线，年内破6的可能性很小。

　　“毕竟，汇率是一把双刃剑，其快速升值或贬值都不是最理想的状态，一个稳定的汇率走势预期，对中国进出口企业才是最有利的。”一位业内专家告诉记者。更何况，人民币汇率双向波动的稳定预期，也将有效阻击大量热钱涌入、盲目投资以及国际资本套利行为等所产生的一系列社会和经济问题。

　　值得一提的是，中国银行国际金融研究所近日发布的研究报告称，按照一国贸易顺差占GDP比例达到3%，即可认为该国货币汇率实现均衡的标准，目前人民币汇率已基本达到均衡水平。报告认为，这一轮人民币汇率的波动，市场主体成为主要力量，国际资本是关键扰动因子，未来人民币汇率双向波动将成为常态。

　　稳外贸是头等大事

　　从曾经的进出口高速增长，到今年以来一度出现双降的尴尬，一时间，稳外贸成为国家政策制定的着力点。

　　5月份，国务院办公厅印发了19号文，海关总署随即出台了稳定外贸增长的“20条”。根据19号文，我国将通过加强进口、支持服务贸易发展、提高贸易便利化水平、推进跨境贸易人民币结算等16条措施，激发市场活力、提振外贸企业信心。

　　商务部对外贸易司司长张骥在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示：“19号文考虑了进口和出口的平衡发展和持续发展，立足于近期的稳增长，又着眼于中长期的调结构，并在文件出台的同时，就已紧锣密鼓地开展落实工作。”

　　业内专家指出，与以往的稳增长政策相比，“早落实、早见效”是今年19号文的鲜明特点。不少外贸企业在信心大振的同时，也表示更看重这些举措的实施细则以及具体的落实效果。包括发改委、财政部、商务部、海关总署等在内的多个部委已经部署或将出台进一步落实19号文的细则。

　　海关总署研究室副主任李魁文表示，海关总署的稳增长“20条”是将19号文中涉及海关的政策细化成更具体、操作性更强的落实措施，通过改革释放贸易便利的红利，促进贸易结构转型升级。

　　今年以来，国家不断出台新政，全力稳外贸的政策意图不言而喻。“下半年外贸工作的头等大事还是要认真贯彻19号文，将其切实落到实处，确保中央每一项决策部署都能惠及企业，取得实效。”沈丹阳表示。

　　中国国际经济交流中心研究员王军则表示，随着国家一系列外贸稳增长政策的落实，以及欧洲央行减息对中国外贸大环境的利好，未来几个月中国出口有望继续保持一定增幅，完成全年外贸增长7.5%的预期目标虽有难度，但不是没可能。 （本报记者 宋斌斌）