美国对华贸易保护再度升温

    伴随部分行业复苏缓慢和国会中期选举的政治压力,近期美国对华贸易保护主义再度升温。分析人士认为,随着中国跃居世界第一货物贸易大国和中美双边贸易大幅增长,中美贸易摩擦增多在所难免,应以平常心看待;两国政府在应对贸易摩擦方面也变得日益成熟,贸易纠纷不至于升级为贸易战。
　　今年以来,美国共新发起4宗涉华“双反”调查,最近十余天来针对中国出口产品的贸易救济行动更多达6起。
　　分析人士认为,近期美国贸易保护主义升温的直接原因是美国部分行业复苏不理想,希望通过限制进口等措施来保护国内产业。
　　以钢铁业为例。美国钢铁企业一直要求美国政府采取贸易救济措施,保护50万产业工人的利益。
　　事实上,美国钢铁产业的困境既受到近年来全球钢铁过剩产能持续扩大的影响,也跟美国传统制造业缺乏竞争力有关。但面临今年11月美国国会中期选举的政治压力,奥巴马政府和一些国会议员愿意迎合部分行业和劳工组织的诉求,以保护就业岗位为由举起贸易保护主义的大旗,以期树立扞卫公众利益的形象,争取选票。
　　据美国智库经济政策研究所统计,2013年1月~2014年2月,针对18个国家和地区的9种钢铁产品,美国钢铁企业共向美国政府提出40项反倾销和反补贴调查申诉,为2001年以来最多。钢铁行业已成为中美经贸摩擦的重灾区,今年美国出台的大多数贸易救济措施都是针对钢铁产品的。
　　此外,为支持美国战略新兴产业发展,美国对华贸易保护的打击对象也从劳动密集型产业扩展到了新能源和高科技产业。以光伏产业为例,美国商务部在2012年裁定对中国产晶体硅光伏电池及组件征收“双反”关税后,今年年初又对中国光伏产品发起第二次“双反”调查。然而,美国智库学者与美国太阳能行业协会多次警告,许多美国太阳能制造商都依赖于全球光伏供应链,美国对华征收“双反”关税的做法最终也会损害美国太阳能产业下游企业的利益。
　　分析人士认为,随着中国跃居世界第一货物贸易大国和中美双边货物贸易额突破5000亿美元,中美贸易摩擦增多在所难免,应以平常心看待。更为重要的是,两国政府在处理多起贸易摩擦的过程中积累了不少经验。近年来,中美两国政府都越来越多地使用世贸组织争端解决机制来解决两国贸易争端,对缓和两国经贸摩擦发挥了重要作用,大大降低了中美之间发生贸易战的频率。