商务部：完成全年外贸目标任务艰巨

    (5月20日),商务部外贸司司长张骥在国新办新闻发布会上表示,今年以来,外贸形势复杂严峻,要实现《政府工作报告》提出的7.5%左右的全年外贸目标,任务十分艰巨。
　　“如果要达到这个目标,意味着从5月份开始,每个月进出口平均增长速度要达到11.3%,还要付出很大的努力。”他说。
　　据记者了解,为了研判形势,商务部在全国范围内组织了6000多家企业广泛征求意见,以期掌握相关情况,出台政策稳定外贸增长。
　　稳外贸紧急出台“国16条”
　　今年前4月,我国进口和出口同比出现了下降。这种“双降”是除了2009年全球金融危机冲击之时,十多年来首次出现。
　　面对这种情况,新一轮稳定外贸增长的一揽子政策出台显得更为急迫。对此,商务部通过问卷调查、深度访谈、与地方商务主管部门和部分行业协会调研的方式了解实情。
　　张骥说,从3月27日商务部召开第一次部门协调会,到4月30日国务院常务会审议通过《关于支持外贸稳定增长的若干意见》(新“国16”条),花了不到40天的时间。
　　张骥介绍了新“国16条”的九大特色,其中,文件首次提出“加工贸易方面,要稳定政策,创新模式,有序地向中西部转移”。同时,专门对“走出去”带动贸易有一段描述。
　　“这跟过去是不一样的。”张骥说。
　　中国的对外贸易方式不仅有一般贸易,也有加工贸易,贸易主体不仅有国有、民营,还有外资。在承接国际转移的时候,一部分自动变成出口能力,与出口直接相关。
　　“过去30年来,加工贸易大幅度增长,对这一块起到了很重要的支撑作用。”张骥说,通过改革开放,中国企业实力不断增强,现在“走出去”也取得了积极成效,带动了出口。所以文件中首次提出了这两块内容。
　　目前,商务部高度重视新“国16条”的贯彻落实工作,已经作为当前重中之重的工作来抓,并将分三个阶段分解落实。
　　商务部新闻发言人沈丹阳表示,商务部将完善出口退税分担机制、推进贸易便利化、扩大出口信保规模、整顿和规范进出口环节收费、支持中小外贸企业发展、改善融资服务等6项列为重点。
　　“每项措施都明确了牵头单位、参与单位,而且有责任和时间表。现在起两个月开展文件的集中落实工作。当然有的政策,可能需要更长一些时间。”张骥说。17个部委之间建立了部际沟通联系机制,定期通报工作进展。
　　商务部准备分三个阶段落实新“国16条”,首先是细化方案,然后是调研落实,最后指导和督促检查。
　　保7.5%外贸增长目标压力大
　　前4月的外贸数据增长为负,除了去年同期对香港特区的异常贸易垫高了基数之外,张骥坦承也反映了内地对外贸易确实面临外需不振、传统竞争优势有所弱化等深层次问题。
　　商务部判断,当前,对外贸易发展在外需尚未根本好转的情况下,中国对外贸易已经开始呈现国际产业转移放慢、向周边国家产业转移和订单转移加快、生产要素成本上升“一慢、一快、一升”的态势。
　　“所以说,我们认为,从以后中长期看,外贸发展的环境是趋紧的,今年尤其复杂严峻。”张骥说,七个因素使得今年外贸增长7.5%后续压力大。
　　“国际市场需求乏力,发达国家的经济复苏仍然步履维艰,新兴经济体明显走弱,国际经济增长的不确定性也在增加。”他说。
　　记者查询发现,发达国家中,前两月美国进口为零增长,前3月,美国进口增长2%左右,而第一季度,欧盟进口下降了2%。
　　发展中国家中,2013年新兴经济体对中国出口增量贡献度是88%。“但是今年以来,这些新兴市场需求疲弱,风险还在上升。我国对发展中国家的出口增速,已经从去年同期的两位数增长下降为今年前4月份的-7.2%。”张骥说。
　　中国制造业实际利用外资增幅的下降趋势,反映了发达国家对中国产业转移在放慢,欧美在推动产业回归。
　　2013年,中国制造业实际利用外资下降了6.8%,在利用外资总额中的比重下降到38.7%。
　　“这些都可以预示今后的出口速度会相应减缓。同时,我们向境外的产业转移和订单转移也在加速,特别是劳动密集型的产业和订单转移加快。”张骥说。
　　综合成本上升、传统优势在弱化是所有中国外贸企业都面临的发展瓶颈。
　　张骥表示,沿海地区出口企业的一些人工成本相当于印度、越南、柬埔寨等地的两到三倍。而1995年~1999年,中国制造业工人的年均劳动成本是729美元,是美国的1/40,泰国的1/4,甚至还低于印度的水平。“所以在那种背景下,我们的外贸取得了很大的发展,也就是靠我们的传统低要素成本优势取得的。”
　　此外,还有融资难、贸易摩擦、地缘政治风险等困扰着中国外贸企业。
　　“外贸持续高速增长的时代应该说已一去不复返了。未来相当长一段时期里,我国对外贸易将在中低速区间内合理运行。”张骥说。
　　贸易增加值新算法中美顺差降半
　　根据商务部部长高虎城介绍,中国在2014年APEC贸易部长会议上提出的《促进亚太地区全球价值链发展战略蓝图》和《全球价值链中的APEC贸易增加值核算战略框架》得到批准。
　　日前,商务部新闻发言人沈丹阳表示,目前各国的贸易统计,是在关境上计算出口商品的总值。他说,仅靠总值统计显得片面和主观,会误导相关政策,在宏观面计算有效汇率时,会给贸易方面错误的权重,使汇率成为矛盾的焦点。
　　根据统计,中美贸易顺差如果按照增加值统计,与按总值相比将减少一半。
　　沈丹阳在2014年APEC贸易部长会议期间召开的新闻吹风会上说,中国提出的两个关于全球价值链的议题,让国际贸易蛋糕在做大的同时更有“营养”,而关于贸易增加值的核算也让过去以总值统计的贸易“蛋糕”划分起来更明晰,分别出“面粉和水”,看到实在的“鸡蛋”。
　　目前,出口额/国民生产总值是衡量一国出口依存度的统计方法。
　　“这里‘出口额’就有两个数字,一是总值统计,二是增加值统计。”沈丹阳说,在中国这种加工贸易多的国家,这两个数字相差较大。相应地,贸易结论差异也大,容易误导贸易政策走向。
　　而通过贸易增加值这种统计方法,对出口产品增加值进行分解,可以清楚地看出出口产品中来自国外的中间投入品的比重,确定出口产品对一国经济发展所做的真正贡献。
　　沈丹阳认为,从微观看,错误的统计方法可能导致对一系列贸易问题产生误判,比如双边贸易平衡、比较优势和出口结构。而从宏观看,在计算有效汇率时,会给贸易方面错误的权重,使汇率成为矛盾的焦点。
　　如果以贸易增加值统计,中美的贸易顺差并没有总值计算得那么大,几乎降低了一半。
　　2010年和2011年,以贸易总值统计的中美贸易顺差分别是1812亿美元和2024亿美元,但若以增加值计算,中美贸易顺差则降为794亿美元和926亿美元,分别降低56.2%和54.2%。
　　按新算法,中国贸易增加值并没有总值那么“巨无霸”。