进出口双下降 新疆出措施应对外贸挑战

    针对今年一季度新疆外贸进出口同时出现下滑的现象，日前，自治区商务厅相关人士表示，商务厅已会同自治区有关部门研究确保外贸进出口恢复性增长的具体措施。
    4月18日，自治区统计局发布的进出口数据显示，一季度我区进出口贸易总额47.64亿美元，同比下降9%，增速同比回落35.4个百分点。其中出口42.11亿美元，下降8.3%；进口5.53亿美元，下降14.7%。 形势复杂进出口贸易双双下滑
    “出口下滑这是3年多来没有过的情况。”4月24日，自治区商务厅综合处处长黄平晁说，受国际金融危机带来的全球经济深度调整、世界经济复苏基础脆弱、外需难有大的增长影响，新疆外贸有可能进入到近些年来最困难的时期。
    从具体数据也可以看出，由于一般贸易持续下降、对主要贸易伙伴进出口下滑、民营及国有企业进出口下降、大宗商品出口减少、主要商品进口下降等因素影响，导致我区一季度外贸进出口“总体情况不乐观”。
    但同时黄平晁认为，除了外部市场需求不足这一普遍因素外，新疆外贸进出口双双下滑有着自己的特殊原因：一是，今年以来受美国退出量化宽松政策影响，与我区毗邻的哈萨克斯坦、俄罗斯货币加速贬值，分别贬值19%和6%，相应地提高了其进口商品价格，削弱了我区出口商品竞争力。二是，俄白哈关税同盟运行三年多，同盟国相互间贸易快速增长缩减同盟国的对外贸易，如哈萨克斯坦与俄罗斯、白俄罗斯间的贸易额由2009年的129亿美元增长至2013年的244亿美元，增长89.1%。取消包车包税、提高进口商品关税对我区旅游购物商品出口影响很大，其去年以来连续下降，今年一季度减少46.3%。同时，主要贸易伙伴国实施关税和非关税壁垒措施，致使我区汽车和机电产品出口分别减少34.8%和12.9%。三是，自治区边贸转移支付政策自2012年下半年起停止执行对企业的进口奖励。一些地州市对自治区和当地制定的支持政策兑现不及时，影响了企业发展信心，企业观望情绪浓厚。四是，我区经济结构中开放型产业所占比重较小、配套能力弱，利用周边国家资源在我区开展深加工还存在诸多困难。 谋划在前推六项措施促增长
    按照新疆外贸进出口周期，上半年是所谓的“淡季”，但考虑到今年面临国内外复杂的经济形势，预计今年的外贸情况会出现不同程度的波动，自治区商务厅等相关部门谋划在前。
    黄平晁告诉记者，自治区党委、人民政府对外贸进出口情况高度关注，根据自治区有关领导的重要批示精神，自治区商务厅深入分析研究，于3月下旬就提出了确保进口恢复性增长、确保展会成交额和签约额较快增长、加强园区外资投资促进提升利用外资水平、推动我区境外园区建设、转方式调结构促进边贸发展、完善农产品(000061,股吧)现代流通网络建设、做好肉菜市场保供等2014年度内外贸八项重点工作。
    “其中六项工作都涉及外贸，具有很强的针对性。”黄平晁说，为了确保进口恢复性增长，自治区正在尽快制定出台新的鼓励边境贸易进口的扶持政策，调动进口企业积极性，进一步扩大原油等资源、能源类商品进口。自治区还鼓励稳步提高加工贸易比重，推动粮食、棉花进口加工，扩大机电产品、新型材料、关键技术和设备进口。
    在促进出口方面，除争取政策，抓好重点商品，重点企业、重点地州市出口，自治区尤其鼓励加强国际贸易促进、大力开拓市场，如积极支持野马、三宝、欣贝等重点外贸企业在境外建立健全境外营销网络和售后服务体系，形成稳定的产品销售服务渠道和网络，还将利用哈萨克斯坦—中国出口商品展洽会等7个境外展会和组织参加广交会、深圳高交会等国内展会，里海（巴库）国际石油天然气装备展、法国国际食品展等9个国际知名展会平台的机会，组织有实力的企业参展，推动我区名优产品和石油装备等特种设备出口，提升推介、洽谈会效率，为企业争取更多订单。
    黄平晁强调，目前自治区商务厅正会同有关部门，从缓解企业的资金压力、减轻企业的负担、帮助企业应对贸易摩擦、完善出口信用风险保障机制以及提高贸易便利化水平等多个方面，支持企业渡过难关。 调整结构促企业“走出去”
    尽管一季度外贸数据“不好看”，但仍不乏亮点，如边贸降幅收窄、外资企业进出商品增长等，尤其是利用外资和对外工程承包方面呈现稳步增长态势。
    数据显示：今年一季度，我区合同利用外资增长20.1倍，实际利用外资增长1%。地方企业对外承包工程完成营业额居全国17位，新签合同金额居全国12位，非金融类实际对外投资居全国19位。
    据悉，近年来对外经贸合作已成为我区外经贸发展新的增长点，目前新疆企业在30多个国家和地区开展投资，2009年至2013年境外投资年均增长19.6%，境外在建项目主要涉及电力、石油、交通运输、建筑等领域，承揽工程营业额年均增长30.7%。
    业内人士强调，国内外市场大环境不好改变，但我们可以改变和调整自己，从单一的外贸向外贸与外经相结合发展，通过外经促进外贸，也就是利用对外承包工程、对外投资带动原辅材料和成品出口，增加进出口总值。
    事实上，为了应对进出口双下滑的困难局面，我区已积极行动起来，大力推动与周边国家和地区的经贸交流合作。
    4月15日，俄罗斯联邦鞑靼斯坦共和国在乌鲁木齐举办了投资贸易推介会，与新疆企业家面对面推介鞑靼斯坦共和国的投资环境及经贸政策，就加强石油、天然气、石油化工、电力、能源、道路建设等领域合作进行了广泛深入的交流。
    4月23日，俄罗斯联邦车里雅宾斯克州经贸投资推介会也在乌鲁木齐举行，代表团带来了涉及冶金、机械制造、燃料能源、农产品加工、旅游开发等项目寻求与中国新疆企业合作，并就南乌拉尔物流园区和国际物流通道项目进行专题推介。其中，“乌鲁木齐—阿斯塔纳—车里雅宾斯克”国际运输物流通道项目，是中国、俄罗斯、哈萨克斯坦三国共同推动的项目，如果建成，将进一步加强阿拉山口、霍尔果斯口岸的过货能力，整合中国新疆和俄罗斯车州间的物流资源，进而辐射到俄罗斯其他区域和欧洲。
    记者从有关方面了解到，预计今年6月，由自治区人民政府搭台，将组织一批新疆企业前往俄罗斯联邦鞑靼斯坦共和国、车里雅宾斯克州等进行实地深入考察，并达成一批合作项目及意向。 积极应对才有出路本报记者刘杉
    据国际货币基金组织统计与预测，2012年和2013年世界贸易量分别增长2.5%和3.1%，分别比同期世界经济增速低0.6个百分点和持平。世界贸易量增速连续两年未能高于经济增速，是1984年以来首次。
    在全球贸易萎缩、经济受到严重冲击的情况下，外需难有大的增长，新疆也不能幸免。更不必说，新疆本属欠发达地区，外向型产业基础薄弱，地产品出口仅占总额的20%左右，加工贸易占比较小，加之我们周边的国家和地区遇到这样那样的政治、经济问题，对我区外贸进出口的影响更是雪上加霜。同时，外贸行业的特性也决定了它遇到“风吹草动”就必然有“大波大动”，许多时候不以人们的意志为转移。
    面对进出口贸易双双下滑，怎么办？只有将压力变为动力，唯有积极应对才有出路。
    有了这样的思想准备，在自治区党委、人民政府的支持下，自治区商务厅等部门未雨绸缪，迅速出台了一系列措施，从确保进口恢复性增长、确保展会成交额和签约额较快增长、加强园区外资投资促进提升利用外资水平、推动我区境外园区建设、转方式调结构促进边贸发展、完善农产品现代流通网络建设、做好肉菜市场保供等八个方面保证了我区内外贸工作不打无准备之仗。
    尽管今年一季度我区的外贸数据不尽如人意，但有了这些有针对性、可操作性的措施，今年的后三个季度，甚至是明年、后年的外贸进出口就有了大政方针和明确的方向，不是遇到问题才找解决问题的办法，而是带着问题去求证、去找答案，不再迷茫、不再犹豫，而是有的放矢，不走弯路、不做无用功。
    “不打无准备之仗，方能立于不败之地”。虽然说，外贸进出口数据要有内外部环境共同做支撑，但内在决定外在，我们现在需要做的就是改变自己，把自己变得更强大、更有信心，从而增强内在对外在的影响和作用。只有如此，我们才能掌握更多的主动权、话语权。
    外贸进出口遇到的暂时困难并不可怕，在国内外经济形势复杂背景下，我们只有积极应对才有突破。