财政部提高明年棉花滑准税　进口棉遇冷

       近日，财政部公布了2014年关税实施方案，业界议论已久的新滑准税方案终于出台。按照方案，2014年配额外进口一定数量的棉花将继续被征收滑准税，而适用滑准税的公式参数进行了一定的微调。棉花关税完税价格在15元/公斤以下时，税率将比2013年高1~2%左右，基准价上调1000元/吨。

       业内人士分析认为，这一调整幅度并不大，但从中可以看出国内棉花存在去库存的压力。由于长期以来内外棉价存在较大差异，滑准税的上调也显示出国家为了稳定国内棉花市场，从而抑制进口棉的倾向。

       新旧滑准税率对比看，价格在55.5美分/磅以下、111美分/磅以上时适用税率完全相同，分别实行40%的关税和0.570元/千克的从量税，但0.570元/千克从量税和40%关税起始点2013年方案均小于2014年方案;55.5-111美分/磅之间2014年滑准税率均高于2013年滑准税率;58.5美分/磅(2014年方案40%税率起征点)时差距达到最大，为4.8个百分点，之后差距逐渐缩小。

       从税后的价格来看，55.5美分/磅之前及111美分/磅之后，新旧滑准税后价格完全一样;在58.5美分/磅(2014年方案40%税率起征点)时差距最大，达到431元/吨。可以看出，企业进口价格越高(棉花等级越高)，税率调整带来的影响越小。

       据海关数据显示，2013年11月我国进口棉花17.31万吨，较10月增加3.2万吨，增幅22.6%，同比仍下降43%;平均进口价格2236美元/吨，较10月上涨53美元，涨幅2.4%，同比上涨6.4%。数据显示，2013年1~11月我国累计进口棉花354.1万吨，同比减少23.1%;2013年度前3个月累计进口51.56万吨，同比减少38.5%。

       美国农业部(USDA)最新发布了《十二月棉花展望报告》，其中对2013/14年世界棉花期末库存进行了预测。预测显示，全球棉花期末库存预期连续第四年增长，达到历史新高。2013/14年世界棉花期末库存预计为9640万包，较2012/13年度提高8%(或者接近730万包)，是2009/10年库存水平的两倍。

       美国农业部表示，世界棉花库存较前几年显著提高，原因是产量超过需求。棉花价格相对较高，导致棉花增产，但是也限制了棉纺织厂用量的增长。全球库存增长主要原因在中国，中国的政策支持价格，由于政府的国家储备棉采购，中国拿走了市场上大量棉花供应。2011/12年底，中国的库存为3110万包，或者是世界库存的42%。2013/14年，最新预测显示，中国的库存将达到5730万包，或者是世界总库存量的59%。

       美国农业部认为，由于中国棉花库存近年来显著增长，今年的进口需求预计下降46%，而这将直接影响到一直依靠中国棉花进口需求支撑的全球棉花贸易。美农业部预计，2013/14年世界棉花进口预计为3850万包，较上年减少16%，或者760万包，降至3年来最低水平。预计中国仅进口1100万包原棉，这将导致全球进口占消耗量比例降至大约35%。业界人士分析认为，滑准税新近上调，也是中国缩减棉花进口的一个信号。