刺激外贸再出招：年底前出口免收检疫费

　　刺激外贸政策再下一城。财政部昨日发布消息称，从8月1日起至12月31日，免收出口商品检验检疫费。

　　财政部表示，对所有出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出入境检验检疫费，但不包括对出境人员预防接种和体检收取的费用，以及企事业单位承担与出境检验检疫有关的商业性自愿委托检测和鉴定、出境检疫处理、动物免疫接种工作收取的费用。

　　今年以来，持续严峻的外贸形势引起高层的高度关注，在多轮调研摸底与部门联合研究后，多项刺激外贸政策或将陆续出台。

　　7月24日的国务院常务会议提出六项稳外贸措施，具体包括制定便利通关办法、整顿进出口环节经营性收费、加大金融支持力度、支持外贸综合服务企业、增加进口贴息、保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定等。

　　国家税务总局局长王军上月底在各省(区、市)国税局主要负责人会议上还表示，要提速出口退税，提高退税审核效率，加快退税进度。

　　昨天财政部公布的“免费”政策还指出，免收出口商品检验检疫费后，出入境检验检疫机构依法履行职能所需经费由中央财政预算予以统筹安排。同时，结合推进法定检验体制改革，研究调整出入境检验检疫机构预算和财务管理制度。财政部明确，各地区和有关部门不得以任何理由拖延或者拒绝执行上述政策。

　　不过，刺激外贸的“免费”政策显然触动了今年以来增速乏力的中央财政收入。

　　根据财政部最新公布的公共财政收支情况，今年前7个月，中央财政同比增长2.6%，比预算7%的目标仍低4.4个百分点，并低于地方收入增幅。财政部分析认为，这主要是进口环节税收、国内增值税、消费税等全额或大部分属中央的税收收入累计下降或低增长。

　　在最近几个月的税收分析新闻稿和公共财政收支新闻稿中，财政部一再传递出中央财政收入吃紧的信号，7月份的新闻稿中，财政部依旧表示，“中央财政完成全年收入预算任务艰巨”。

　　此轮刺激外贸的“免费”政策，显示出入境检验检疫机构依法履行职能所需经费由中央财政预算予以统筹安排，无疑将进一步加大中央财政支出压力。不过中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇此前接受采访时表示，政府应当有足够的远见，先让企业渡过难关，长久来看未来也可以为财政带来更多税源。

　　澳新银行昨日发布的研报称，从历史趋势来看，超过一半的财政预算将在下半年支出，今年也不例外，大约有58%的预算资金将在下半年执行。政府也将安排一些额外的投资支出，这些支出将产生约2000亿元的GDP产出，相当于今年上半年GDP总量的0.8%。

　　“季节性效应表明财政支出在下半年将扮演更加重要的角色。前两年的上半年中央财政支出分别占全年预算的44.3%、43.4%，但到年底，实际财政支出却超过了全年的预算总额。今年也是如此，今年上半年的财政支出也仅占全年预算的43%，这与过去两年的情况十分相似，这也预示着下半年的财政支出也将出现加速的迹象，这将为未来两个季度的经济表现提供较为正面的财政刺激。”澳新银行首席经济学家刘利刚等人在研报中测算，我国在下半年的财政支出约为7.8万亿元，从过去的分析来看，这将产出大约8.6万亿元的GDP，相当于中国今年GDP的15%以及下半年GDP的27%。