欧盟对我国出口产品实施贸易调查新动向

　　中国是欧盟第一大进口来源国，同时也是遭遇欧盟贸易调查最多的国家。2013年以来，欧盟加大了对我国出口产品的贸易调查力度，并呈现一些新动向，须引起关注。

　　一是调查力度加大，惩罚措施更加强硬。据统计，2013年以来，欧盟裁定对我国产品征收反倾销、反补贴关税8起，同时新发起贸易救济调查案件4起。截至目前，欧盟委员会正在进行的30起反倾销、反补贴调查中，有19起直接针对我国产品。从裁定结果来看，针对我国产品的反倾销、反补贴税率普遍较高。5月14 日，欧盟对可锻铸铁螺纹管和接头作出反倾销终裁，裁定中国企业的普遍反倾销税率为57.8%，比同案裁定的泰国企业高出42.3个百分点；5月15日，欧盟对原产于我国的陶瓷餐具和厨房用具作出反倾销终裁，裁定中国企业的普遍反倾销税率为36.1%。

　　二是调查向高端产业蔓延，涉案金额显著增加。从近期欧盟对我国贸易调查案件来看，产品涉及机电、冶金、化工、钢铁、汽车、建材、食品、纺织品等多个领域，并且正由传统劳动密集型产业扩展到光伏、电子产品等高端战略性产业。2012年，欧盟针对我国光伏产品发起了“欧盟史上最大的贸易调查”，涉及我国100 多家光伏企业、200多亿美元的出口光伏产品；近日，欧盟认定我国的华为、中兴等企业违反了该地区的反倾销与反补贴规定，准备对这两家企业展开“双反”调查。中国每年向欧洲出口价值逾10亿欧元的电信网络设备，占欧洲市场的四分之一。光伏案以及欧盟可能发起的对华电信产品的“双反”调查等，涉案金额将占中欧双边贸易总额的近10%。

　　三是调查手段增多，独立及反规避调查渐成趋势。欧盟委员会日前发布贸易保护工具“现代化”提案，该提案规定：如果欧洲企业申请对某国产品进行贸易调查可能引发该国报复，欧委会将有权自行立案，无须首先由企业申请。如果欧盟对华为、中兴发起的贸易调查获得立案，将成为此项条款的首个独立调查实践案例。此外，欧盟加大了对我国反倾销涉案企业通过转口或直接向调查国出口零部件后再进行组装等规避措施的调查力度。2012年至今，欧盟对中国发起6起反规避调查，一旦调查成立，中国企业将被征收反倾销税中的最高税率。2011年欧盟曾对我由马来西亚转口的涉案产品做出征收85%的反规避税裁决。