倪金节：中欧“双反”贸易战或将不了了之

日前，欧盟委员会宣布在未来两个月内，对中国出口到欧盟的光伏产品，征收11.8%的临时反倾销税，而且如果这两月双方不能达成协议，税率将提高到47.6%的超高水平。

作为回击，中国商务部宣布对欧盟出口到中国的葡萄酒启动“双反”调查。虽然商务部负责人表示，这并非针对欧盟的直接“反击”措施，但从客观效果来看，法国、意大利等葡萄酒大国受到的影响最大，一旦最终中方也采取制裁措施，欧盟葡萄酒产业也将遭受直接的经济损失。

可以说，这“一来一往”，预示着去年9月光伏产业的贸易战开始启动以来，正式进入了“高潮”阶段。尽管这一“高潮”，欧盟已经留下了足够的余地，没有像当初所说的那样，在昨天就开始征收47%的超高反倾销税，而且还留了两个月的“缓冲期”。

现在，很多人都在预期两个月之后，这场贸易战会怎样演进，甚至有论点认为，47%的反倾销税征收的可能性巨大。持这一观点，主要判断依据有二：一是两个月时间的“缓冲期”太短，双方很难短时间内继续以协商谈判解决；二是欧盟贸易政策的独立性很强，德国、英国等的“反对票”影响有限。

确实，两个月时间不算太长，欧盟贸易政策独立性强也是事实，但是，一个不容易忽视的问题是，欧盟最终的决策，最根本的依据还是利益权衡。

可以设想，一旦两个月后征收47%的惩罚性反倾销税，其后果必然是让中国光伏产业几乎陷入“全军覆没”的境地，而到时候，以德国和英国为核心的18个成员国，一些国家长期给中国光伏企业提供机械设备和生产材料，届时他们的日子可能会和中国光伏企业，至少一样的糟糕。在欧盟经济持续七个月衰退、失业率居高不下的情况下，欧盟真的敢于“挑动”对双方都将产生巨大影响，而且直接关乎欧盟核心成员国就业大计的贸易战？

实际上，中方对未来两月的谈判进展，应该已有战略性判断。如果估计谈判协商已经解决不了问题，那么中国商务部极有可能加大“反击”的力度--绝不可让欧盟贸易委员会“探”到中国的底牌。实际上，这一次欧盟的举动，试探中方底线的迹象很明显。如果这两月中国依旧没什么动作，那到时候欧盟确实很可能启动47%的惩罚性反倾销税。但从欧美举动后的第二天，商务部对欧盟启动葡萄酒“双反”调查来看，显然，商务部也是有备而来。不久前，李克强总理在德国访问期间，对于中欧光伏摩擦的持续关注，无疑对推动这一问题的磋商解决、赢得两个月“缓冲期”做了重要铺垫。

以此观之，这两个月，商务部只要尽快得出对欧盟葡萄酒“双反”调查的结论，并实施针对性的制裁措施，料想欧盟也难以再继续抗衡。实际上，欧盟试探的，正是中方会否反击，以及如何反击，反击的力度会有多大。其实，欧盟也没有勇气让双方陷入“针尖对麦芒”的境地。

所以，只要未来两个月，中国方面在谈判磋商的同时，能够以有理有据的反击，欧盟委员会最终很可能会逐步淡化这一轮贸易战，以“不了了之”做结，对他们而言，既赚足了面子，也体面地找到了台阶下。当然，最坏的结果是，中方没能抓住欧盟的“七寸”，反而步步受制于人。很显然，这种可能性很小。