巴西阿兹维多大使当选为 WTO下任秘书长

在经过6个月的竞争及三轮投票后，巴西驻WTO大使阿兹维多（RobertoCarvalhodeAzevedo）于今（2013）年5月7日击败8位竞争对手，获选为WTO新任秘书长。

WTO秘书长任期为四年，得连任一次，但非自动连任。鉴于现任秘书长拉米（PascalLamy）之第二任任期将于今（2013）年8月任满，因此WTO自去（2012）年底起启动秘书长选举程序，并顺利于5月7日选出新任秘书长。阿兹维多将成为WTO成立18年来，首位拉丁美洲籍的秘书长，反映出巴西以及新兴经济体地位的提升。

阿兹维多大使拥有巴西大学电子工程及国际关系学位，自1984年起，即投入巴西国际外交事务，对于国际经济、贸易事务的处理，具备丰富的实务经验。于2008年在出任巴西驻WTO常任代表前，曾于2006年至2008年期间担任巴西外交关系部经济与科技副部长一职。阿兹维多大使除负责WTO事务外，尚代表巴西参与许多其他国际经济组织活动，包括世界知识产权组织（WorldIntellectualPorppertyOrganizationWIPO）、联合国贸易发展委员会（UnitedNationsConferenceonTradeandDevelopment,UNCTAD）、万国电信联盟（InternationalTelecommunicationUnion,ITU）、联合国粮农组织（FoodandAgriculturalOrganization,FAO）等。

阿兹维多大使在竞选阶段所发表的政见与看法，包含以下几点：

贸易与经济成长及发展，都属于不可分割的整体要素之一。其认为WTO秘书长应坚信WTO指导原则，会员应藉互惠及互利之规范，大幅削减关税及其他贸易障碍；应提升生活水平、确保充分就业；对低度开发国家，须有积极的措施以协助其能享有相称于其经济发展需要之贸易成长，承诺如其当选，将坚守此等WTO核心原则。

WTO相关机制均有其重要性，但其程序及内容都相当繁复，因此开发中及低度开发国家的参与受到限制。此外，多哈谈判停滞不前，以致WTO相关协议及制度未能透过谈判进行改革，无法因应当前环境需求。

其认为目前谈判停滞之原因主要有二：一为会员如不能改变谈判方式，将无法跨越鸿沟获致共识；其次则是缺乏互信，彼此互不信任对方有诚意提出解决方案。

对于推动谈判进展，阿兹维多大使建议应从三方面着手：（1）第9届部长会议（the9thMinisterialConference,MC9）应有具体成果，以建立互信及沟通基础；（2）MC9成果并非谈判终点，后MC9工作重点可包括多哈发展议程及非多哈发展议程之议题；（3）应为多哈发展议程注入新动能。阿兹维多提出应多观察会员意见，注意其动机、对相关议题之立场与敏感性等，加速促成谈判的实质进展。

对于秘书长之角色，其认为应协助推动秘书处人员素质与信心之提升；并针对秘书处人员之组成，提出其诉求，主张应广纳且评量来自各会员、性别平衡等因素选任人员。

最后对于区域贸易协议（RegionalTradeAgreement,RTA）之发展，其认为RTA之签署，均有其不同的历史背景，惟若成立关税同盟、自由贸易区之目的，系以保护区域市场为目标，将造成市场扭曲，对自由贸易产生不利影响，因此唯有强化多边谈判成果，确认可回归多边贸易体制，方有可能减少复边或区域的集团化现象。