纺织及成衣业是目前缅甸唯一与国际贸易网路挂钩的产业,就赚取外汇及提供就业机会而言,对该国的经济成长均具有庞大的潜力,但要完全发挥这种潜力,目前尚有一连串的困难。例如:
1.基础设施旧及电力不足
缅甸纺衣生产力品质(取决于道路、港口、机场、水电供应、电讯及海关行政管理等方面)仍然低于越南、柬埔寨、寮国及孟加拉等国。电力供应方面,今年1月1日起,仰光地区的几个工业区将从下午4点到晚上11点实施停电。所有纺织厂与几乎全部成衣厂,至少都必须自备柴油发电机补充部分电力,根据日本贸易振与会(JETRO)的调查,缅甸成衣厂的电力总成本约为劳工总成本的30-40%、因电压不稳定,厂商的机器设备加速折旧。
2.统计资料混乱
业内相关统计资料难以找到,官方数字与研究专家估计的差距甚大。据报,目前有200多家出口成衣厂,几乎全属私人企业,员工人数约10万人;2011年纺衣出口4.84亿美元,2012年1-10月4.96亿美元,同比增21.2%。日本、韩国、欧盟为主要出口市场,预计美国将成为最主要的出口市场。投资成衣业的外资主要来自韩国、台湾、香港与中国内地。
3.营销人才短缺
缅甸制衣公会表示,公会目前最主要的目标,在协助成衣业自来料加工<裁-制-包装(Cutting-Making-Packaging:CMP)>过渡到以FOB交货的形态,但主要的障碍在国内业者欠缺行销、商企、采购及运筹作业方面的实务经验。
4.社会安全规范知识缺乏
缅甸仍在童工的观察名单内。2003年美国展开对缅甸的进口禁令后,美国成衣企业就退出缅甸,随后许多欧洲厂商也跟着离开,缅甸业者对社会安全规范茫然不知。
5.贪污逃税严重
2012年12月号的透明国际(TransparencyInternational)最新的年度清廉指数(CorruptionPerceptionIndex)报告,将缅甸列为176个评比国家中的第172名,在贪贿恶名昭彰的国家中,孟加拉(第144名)及寮国(第160名)的排名都比缅甸还前。