哈萨克斯坦20年来中小企业发展状况分析

哈萨克斯坦独立20年来，中小企业从零开始起步发展。在世界发达国家，中小企业对经济的贡献率是非常大的，目前，哈政府也正在努力为其推广和发展采取积极步骤，以逐步使之具有普遍性和大众性，如，为营造良好的经营环境进一步完善法律法规基础，降低经营税负，简化企业开办程序，采取金融和非金融等综合措施支持其发展。

一、现状

根据哈国家统计署资料，截止2012年末，登记注册的中小企业达到130万个，约占哈经营主体总数的95%，与2005年相比，数量增加了70%。危机前，中小企业数量的年平均增速为12%，2009年出现负增长，2011年底在开始复苏进程的大背景下出现持平状态。

按地域划分，中小企业主要集中在南哈萨克斯坦州，占15.3%;阿拉木图州，占13.9%;阿拉木图市，占11%;东哈萨克斯坦州，占9%，主要是因为哈南部地区人口密度较大和商业、服务业比较发达。中小企业数量较少的地区是曼吉斯套州，占3.5%;西哈萨克斯坦州，占3.4%和克孜奥尔达州，占2.6%，这些地区集中的主要是大型开采型企业。发展中小企业在解决居民就业方面发挥着巨大作用。2012年从事中小企业的居民数量占全国有劳动能力人口的30.4%，比上年增加7.5%，且自2005年至今一直保持着增长的势头。2005年至2011年底，从事建筑业的中小企业就业人数增加了4%，从事工业、商业、运输和通讯业的分别增加了1%。虽然中小企业数量在企业总数量中的占比已达95%，基本接近世界98-99%的平均水平，但就业人数远低于发达国家的水平，发达国家为50-70%，而哈2012年为30.4%。

但是近5-6年来，与发达国家相比，哈中小企业产值对国内经济的贡献率尚比较低，约占20%，而在加拿大占43%，在德国占57%。石油和冶金企业产值占国内生产总值的70%，表明，经济多元化程度仍不高，提高中小企业发展质量仍将是经济发展的主要方面之一。中小企业所从事的领域是中小企业发展质量的重要标志之一。目前在哈的情况是，从事商业的占41%，从事农业的占26%，从事运输和通讯的占7%，从事工业和建筑的占3%，且从事后三种行业的中小企业数量自2005年以来没有增加。从中可以看出，在经济多元化进程方面尚未取得明显进步。

二、存在的问题和采取的措施

制约中小企业发展的急迫问题依然是融资问题。目前，贷款利率比较高、期限短。据统计，平均年利率为12.7%，平均期限为25个月，发放贷款的领域的占比为，农业-5.37%，运输和通讯-5.95%，建筑业5.65%，商业-36.7%，工业-31.6%，服务业-14.7%。

尽管发展过程尚存在着这样和那样的问题，但哈中小企业发展史只有20年的时间,存在的问题恰恰表明其尚有巨大的发展空间。目前，哈政府正在采取一系列措施，积极发展包括中小企业在内的国内经济，其中最重要的任务之一就是建立竞争机制和为经营创造良好的环境。近几年来，哈经营环境得到了明显改善，甚至超过金砖国家和东欧国家，在国际上被评定为适宜的，在世界银行“Doing Business”中的排名逐步提高，2008年为第64位，2009年第63位，2010年为第58位，2011年为第47位。

目前哈政府实施的“至2020年商业路线图计划”正在带来明显的效果。调查显示，中小企业的利润率平均增长33%，客户的满意度平均提高30%，就业人数和收入平均增加27%，生产率平均增加20%，税收增加19%，职工平均工资增加19%。98%参加“至2020年商业路线图计划”的项目在不同程度上得以实施，54%的经营者能完全实现目标，39%的经营者能实现大部分目标，只有7%的人认为尚有一定难度。在得到国家补贴支持的“至2020年商业路线图计划”项目中，个体经营者占18%，农庄占4%，小企业法人占30%，中型企业法人占34%，大型企业法人占14%。为进一步促进中小企业的发展，哈政府将采取的主要措施是：逐步扩大生产资源和服务设施的使用范围；加强中小企业和大型企业间的密切合作；探讨支持中小企业的制度机制和进一步改善经营环境；完善促进中小企业发展的金融税收机制；刺激对小企业生产的产品的需求；建立农村企业干部和经营者教育和培训体系；扩大对农工综合体所需专家的培训规模等。

近年来，哈经济快速发展，与世界经济的融合程度不断提高，哈政府适时地制定和实施一系列发展经济的措施，诸如，建立和扩大经济特区的数量，实行“哈萨克斯坦含量”政策，减少和取消不必要的行政审批程序，反腐倡廉，设立一站式居民服务中心，加速发展关税同盟和参与区域经济合作，积极加入世界贸易组织等。所有的这一切都为中小企业的快速发展奠定了较为坚实的基础，有理由相信，中小企业必将为哈经济发展做出更大的贡献。